市場(chǎng)監(jiān)管總局認(rèn)可檢測(cè)司司長(zhǎng)董樂(lè)群:
《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》第五條規(guī)定了檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其人員應(yīng)當(dāng)對(duì)所出具的檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告負(fù)責(zé),并明確除依法承擔(dān)行政法律責(zé)任外,還須依法承擔(dān)民事、刑事法律責(zé)任。作為部門(mén)規(guī)章,《辦法》主要對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其人員違反從業(yè)規(guī)范的行政法律責(zé)任進(jìn)行具體規(guī)定。依據(jù)《民法典》及《產(chǎn)品質(zhì)量法》《食品安全法》等規(guī)定,檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)及人員對(duì)其違法出具檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告造成的損害應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)連帶的民事責(zé)任。根據(jù)《刑法》“提供虛假證明文件罪”等有關(guān)規(guī)定,對(duì)虛假檢驗(yàn)檢測(cè)違法行為追究刑事責(zé)任,在司法實(shí)踐中也有相關(guān)判例。
北京電視臺(tái)記者提問(wèn):
《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》中優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入服務(wù)便利機(jī)構(gòu)的具體措施有哪些?
市場(chǎng)監(jiān)管總局法規(guī)司一級(jí)巡視員薛國(guó)芹:
優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入服務(wù)便利機(jī)構(gòu)是此次修訂《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》的主要目的之一,具體措施主要有四個(gè)方面:一是檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定程序全面實(shí)行告知承諾程序。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)可以自主選擇采取告知承諾程序取得資質(zhì)認(rèn)定;采用告知承諾程序?qū)嵤┵Y質(zhì)認(rèn)定的,按照市場(chǎng)監(jiān)管總局《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾實(shí)施辦法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。二是明確提出了檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定推行網(wǎng)上審批,有條件的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)可以頒發(fā)資質(zhì)認(rèn)定電子證書(shū)。三是將資質(zhì)認(rèn)定許可整體由80個(gè)工作日壓縮至52個(gè)工作日,壓縮幅度35%。其中,審批時(shí)限由35個(gè)工作日壓縮至22個(gè)工作日,壓縮幅度37%;技術(shù)評(píng)審時(shí)限由45個(gè)工作日壓縮為30個(gè)工作日,壓縮幅度33.3%。四是對(duì)上一許可周期內(nèi)無(wú)違反市場(chǎng)監(jiān)管法律、法規(guī)、規(guī)章行為的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu),可以采取書(shū)面審查方式予以延續(xù)資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)有效期。
中國(guó)質(zhì)量報(bào)記者提問(wèn):
市場(chǎng)監(jiān)管總局成立以來(lái),在規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)秩序方面取得了哪些成效?下一步還將開(kāi)展哪些工作?
市場(chǎng)監(jiān)管總局認(rèn)可檢測(cè)司司長(zhǎng)董樂(lè)群:
市場(chǎng)監(jiān)管總局高度重視檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)管工作,成立以來(lái),出臺(tái)了《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》和《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法(修正案)》兩部規(guī)章,連續(xù)三年與自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家藥監(jiān)局等部門(mén)開(kāi)展部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督檢查,共檢查檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)4.3萬(wàn)家次,查處違法案件6000多起,撤銷、注銷檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)876家,移送公安司法機(jī)關(guān)21起,嚴(yán)厲打擊了違法行為,震懾了違法違規(guī)企業(yè)。2018年,集中組織開(kāi)展“認(rèn)證檢測(cè)亂象”專項(xiàng)整治行動(dòng),會(huì)同生態(tài)環(huán)境部率先在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域開(kāi)展部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管,全國(guó)共監(jiān)督檢查檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)1.2萬(wàn)家次,撤銷、注銷檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)207家。2019年又進(jìn)一步會(huì)同生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家藥監(jiān)局等部門(mén)強(qiáng)化對(duì)相關(guān)領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的聯(lián)合監(jiān)管,全國(guó)共監(jiān)督檢查檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)1.5萬(wàn)家次,查處違法違規(guī)案件1995起,撤銷/注銷442家,移送公安司法機(jī)關(guān)7起。2020年,會(huì)同自然資源部、生態(tài)環(huán)境部和國(guó)家藥監(jiān)局,以生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)、醫(yī)療器械防護(hù)用品檢驗(yàn)檢測(cè)、海洋調(diào)查觀測(cè)監(jiān)測(cè)、食品檢驗(yàn)、建材檢驗(yàn)檢測(cè)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),在全國(guó)范圍內(nèi)部署開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督抽查,共檢查檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)1.6萬(wàn)家次,查辦違法違規(guī)案件3439起,目前已撤銷/注銷227家,移送公安司法機(jī)關(guān)14起。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依法公布監(jiān)督抽查結(jié)果,引起社會(huì)廣泛關(guān)注。
2021年,總局仍將會(huì)同自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、水利部、國(guó)家藥監(jiān)局等部門(mén)聯(lián)合部署“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督抽查,對(duì)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)等機(jī)構(gòu)開(kāi)展重點(diǎn)整治。加大行刑銜接力度,對(duì)涉嫌犯罪的,堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。同時(shí),推動(dòng)失信聯(lián)合懲戒,將不實(shí)和虛假檢驗(yàn)檢測(cè)違法行為的行政處罰信息納入國(guó)家企業(yè)信用信息公示平臺(tái),推動(dòng)各部門(mén)共同實(shí)施失信聯(lián)合懲戒。