此外,在國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)專家?guī)旖ㄔO(shè)方面,針對(duì)自然科學(xué)獎(jiǎng)評(píng)審組包含的學(xué)科范圍,建立了對(duì)應(yīng)的海外專家?guī)?。?span>2004年起,初評(píng)通過(guò)的國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)項(xiàng)目材料均發(fā)送給海外專家進(jìn)行函審,函審意見(jiàn)已成為評(píng)審委員會(huì)評(píng)審工作的重要參考,為自然科學(xué)獎(jiǎng)的評(píng)審提供了國(guó)際化視角。2018年起,試點(diǎn)邀請(qǐng)外國(guó)專家到會(huì)參加自然科學(xué)獎(jiǎng)評(píng)審,積極對(duì)外展示基礎(chǔ)研究成果。國(guó)家自然科學(xué)基金評(píng)審專家信息也日趨全面、精準(zhǔn),現(xiàn)評(píng)審專家已達(dá)21萬(wàn)余人,專家?guī)旖ㄔO(shè)逐步完善。
三、嚴(yán)格科技獎(jiǎng)勵(lì)制度建設(shè),做好國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)工作
國(guó)家設(shè)立國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱獎(jiǎng)勵(lì)委員會(huì)),獎(jiǎng)勵(lì)委員會(huì)委員由科技、教育、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的著名專家、學(xué)者和相關(guān)行政部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。獎(jiǎng)勵(lì)委員會(huì)委員人選由科技部提出,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。獎(jiǎng)勵(lì)委員會(huì)聘請(qǐng)有關(guān)方面的專家、學(xué)者組成評(píng)審委員會(huì)。評(píng)審委員會(huì)根據(jù)相關(guān)規(guī)則進(jìn)行評(píng)審,并向獎(jiǎng)勵(lì)委員會(huì)提出獲獎(jiǎng)人選和獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)的建議。獎(jiǎng)勵(lì)委員會(huì)根據(jù)評(píng)審委員會(huì)的建議,作出獲獎(jiǎng)人選和獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)的決議。該決議經(jīng)科技部審核后,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
在國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審過(guò)程中,一是對(duì)形式審查合格的提名材料,由國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)工作辦公室(以下簡(jiǎn)稱獎(jiǎng)勵(lì)辦)提交相應(yīng)評(píng)審組進(jìn)行初評(píng)。初評(píng)采取網(wǎng)絡(luò)評(píng)審和會(huì)議評(píng)審相結(jié)合的方式進(jìn)行,以記名投票產(chǎn)生初評(píng)結(jié)果。各獎(jiǎng)種評(píng)審委員會(huì)以會(huì)議方式進(jìn)行評(píng)審,以記名投票表決產(chǎn)生評(píng)審結(jié)果。獎(jiǎng)勵(lì)委員會(huì)以會(huì)議方式對(duì)各評(píng)審委員會(huì)的評(píng)審結(jié)果進(jìn)行審定。二是網(wǎng)絡(luò)評(píng)審和會(huì)議評(píng)審階段,依據(jù)參加評(píng)審的專家人數(shù)不同,分別去除評(píng)審組內(nèi)兩個(gè)最高分、兩個(gè)最低分或者一個(gè)最高分、一個(gè)最低分。
四、完善科技成果評(píng)價(jià)制度,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化
科技成果評(píng)價(jià)是科技管理的重要組成部分,是促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的重要舉措。在發(fā)展過(guò)程中,經(jīng)歷了自1994年采用以科技成果鑒定為主的評(píng)價(jià)方法到2016年成果鑒定不再作為行政審批事項(xiàng),引導(dǎo)支持社會(huì)專業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)開(kāi)展科技成果評(píng)價(jià)的歷史變革。
2018年,習(xí)近平總書(shū)記在兩院院士大會(huì)上指出,要改革科技評(píng)價(jià)制度,正確評(píng)價(jià)科技創(chuàng)新成果的科學(xué)價(jià)值、技術(shù)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值、文化價(jià)值,為下一步科技成果評(píng)價(jià)改革指明了方向。為此,科技部結(jié)合落實(shí)李克強(qiáng)總理2019年政府工作報(bào)告中提到的“完善科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制”任務(wù),正在組織開(kāi)展專題調(diào)研,了解全國(guó)科技成果評(píng)價(jià)工作實(shí)際情況,研究制定深入推進(jìn)科技成果評(píng)價(jià)改革的政策措施,引導(dǎo)建立科技成果評(píng)價(jià)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,推動(dòng)科技成果評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)自律管理,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
五、努力建設(shè)良好科研生態(tài),進(jìn)一步加強(qiáng)科技監(jiān)督管理
科技部高度重視科技監(jiān)督管理和違規(guī)行為處理工作,2015年科技部聯(lián)合財(cái)政部印發(fā)了《中央財(cái)政科技計(jì)劃(專項(xiàng)、基金等)監(jiān)督工作暫行規(guī)定》(國(guó)科發(fā)政〔2015〕471號(hào)),對(duì)科技違規(guī)行為提出了約談、通報(bào)批評(píng)、暫停項(xiàng)目撥款、追回已撥項(xiàng)目資金、終止項(xiàng)目執(zhí)行、取消項(xiàng)目承擔(dān)者一定期限內(nèi)項(xiàng)目申報(bào)資格等處理措施。
在國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)方面,對(duì)通過(guò)剽竊、侵奪他人科學(xué)技術(shù)成果,弄虛作假或者其他不正當(dāng)手段謀取國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的單位和個(gè)人,尚未授獎(jiǎng)的,取消其當(dāng)年獲獎(jiǎng)資格;已經(jīng)授獎(jiǎng)的,經(jīng)獎(jiǎng)勵(lì)委員會(huì)審核,由科技部報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后撤銷獎(jiǎng)勵(lì),追回獎(jiǎng)金,并公開(kāi)通報(bào)。情節(jié)嚴(yán)重者,取消其一定期限內(nèi)或者終身被提名國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的資格。同時(shí),建議其所在單位或主管部門(mén)給予相應(yīng)的處分。此外,對(duì)于提名單位和提名人提供虛假數(shù)據(jù)、材料,協(xié)助被提名單位和個(gè)人騙取國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的、參與國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)評(píng)審工作的專家在評(píng)審活動(dòng)中違反評(píng)審行為準(zhǔn)則和相關(guān)規(guī)定的、參與國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)評(píng)審組織工作的人員在評(píng)審活動(dòng)中弄虛作假、徇私舞弊的,科技部將分別視情況予以責(zé)令改正、記錄不良信譽(yù)、警告、通報(bào)批評(píng)、解除聘任或者取消資格等處理,并建議其所在單位或主管部門(mén)給予相應(yīng)的處分。