一、概況

招標(biāo)采購行業(yè)經(jīng)過兩年多的共同努力，《非招標(biāo)方式采購代理服務(wù)規(guī)范》（簡(jiǎn)稱<采購服務(wù)規(guī)范>）于2018年6月1日向全行業(yè)發(fā)布，并于2018年7月1日起正式試行。

《非招標(biāo)方式采購代理服務(wù)規(guī)范》發(fā)布會(huì)

這是中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)繼2016年《招標(biāo)采購代理規(guī)范》發(fā)布實(shí)施后，組織制定發(fā)布的第二部采購服務(wù)行業(yè)推薦性自律服務(wù)規(guī)范。《采購服務(wù)規(guī)范》于2016年5月正式啟動(dòng)編制工作，組建成立了任瓏會(huì)長(zhǎng)為主任的編制委員會(huì)。其中，中國通用咨詢擔(dān)任了2個(gè)采購方式編制組組長(zhǎng)與通稿工作，國信招標(biāo)、上海寶華、中國海洋石油等3個(gè)單位分別擔(dān)任了3個(gè)采購方式編制組組長(zhǎng)。國網(wǎng)物資、中國石化國際、中招國際、安徽省招標(biāo)集團(tuán)、華杰工程咨詢、鞍鋼招標(biāo)、中航技國際經(jīng)貿(mào)、中化國際招標(biāo)等10個(gè)單位分別擔(dān)任了5個(gè)采購方式編制組副組長(zhǎng)。編委會(huì)及各編制組先后組織市場(chǎng)調(diào)研，制定編制方案，召集了八次編制工作以及征求意見研討會(huì)議，組織招標(biāo)采購專業(yè)委員會(huì)和行業(yè)專家進(jìn)行了三次專題審查論證。其中，46個(gè)采購單位與代理單位及其45位專家直接參與了調(diào)研、編制、論證、審查工作或者提供了多方面指導(dǎo)和支持。在此代表《采購服務(wù)規(guī)范》編委會(huì)表示誠摯感謝！

《采購服務(wù)規(guī)范》通過吸收借鑒國際與國內(nèi)采購實(shí)踐成果和發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)實(shí)踐中各類大同小異的傳統(tǒng)采購方式進(jìn)行了優(yōu)化改造、總結(jié)提煉和規(guī)范統(tǒng)一。凝聚了招標(biāo)采購全行業(yè)實(shí)踐和理論者的心血、智慧和經(jīng)驗(yàn)。將為扎實(shí)推進(jìn)采購服務(wù)行業(yè)自律規(guī)范和高質(zhì)量發(fā)展，有效發(fā)揮積極引導(dǎo)和基礎(chǔ)保障作用。

1、《采購服務(wù)規(guī)范》出臺(tái)背景?！恫少彿?wù)規(guī)范》是行業(yè)自律規(guī)范統(tǒng)一和科學(xué)評(píng)價(jià)市場(chǎng)非招標(biāo)方式采購交易服務(wù)行為的行業(yè)推薦性自律標(biāo)準(zhǔn)。旨在改變各類采購方式各行其是，沒有統(tǒng)一規(guī)則的狀況，推進(jìn)采購交易服務(wù)的專業(yè)化、精細(xì)化、電子化、系統(tǒng)化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，創(chuàng)造各類采購交易方式實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)和透明監(jiān)督的交易秩序。

（1）規(guī)范市場(chǎng)各類采購交易方式及其公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。滿足行政與社會(huì)依法監(jiān)督規(guī)范國有資金采購交易行為，并提高采購效益效率的要求。適應(yīng)依法必須招標(biāo)范圍縮小和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)提高的趨勢(shì)，緩解單純強(qiáng)制運(yùn)用招標(biāo)方式，導(dǎo)致招標(biāo)范圍過度寬泛，以及采購交易效率低下、交易制度成本過高的矛盾；

（2）適應(yīng)企業(yè)供應(yīng)鏈和項(xiàng)目全過程各項(xiàng)采購規(guī)?；?、專業(yè)化、精細(xì)化、個(gè)性化采購的需要。充分體現(xiàn)企業(yè)依法自主決策、和自擔(dān)責(zé)任，優(yōu)化配置與精準(zhǔn)對(duì)接市場(chǎng)供需資源，實(shí)現(xiàn)物合所需、物有所值的采購目標(biāo)；

（3）適應(yīng)取消招標(biāo)采購代理機(jī)構(gòu)資格準(zhǔn)入認(rèn)定和招標(biāo)師職業(yè)資格以后，行業(yè)自律規(guī)范和科學(xué)評(píng)價(jià)采購交易專業(yè)能力以及行為信用的要求；

（4）響應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購行動(dòng)，通過實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)采購交易信息一體聚合和開放共享，助推采購交易實(shí)現(xiàn)全流程電子化以及國有資金采購交易監(jiān)督實(shí)行數(shù)字化的發(fā)展趨勢(shì)。

2、采購服務(wù)規(guī)范的理念。采購服務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循：物有所值、公平高效、透明規(guī)范和誠實(shí)信用的原則。

（1）堅(jiān)持體現(xiàn)采購人依法自主決策和自擔(dān)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)物合所需，物有所值及其個(gè)性化、專業(yè)化采購自然屬性的價(jià)值要求；

（2）堅(jiān)持體現(xiàn)公平、高效和規(guī)范組織實(shí)施采購交易，以及簡(jiǎn)化、透明和依法監(jiān)督國有資金采購交易行為的社會(huì)屬性要求；

（3）統(tǒng)一規(guī)范采購交易共性規(guī)則與項(xiàng)目采購專業(yè)個(gè)性需求相互補(bǔ)充結(jié)合，為市場(chǎng)交易主體按照項(xiàng)目采購需求特點(diǎn)和市場(chǎng)供需狀況自行選擇采購方式并約定采購交易細(xì)則預(yù)留必要空間；

（4）按照采購法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范、企業(yè)規(guī)程、項(xiàng)目約定，以及主體誠信自律履約，相互補(bǔ)充和共同調(diào)節(jié)，結(jié)合采購實(shí)踐和需求發(fā)展，逐步完善采購交易規(guī)范。

二、性質(zhì)與用途

《采購服務(wù)規(guī)范》屬于招標(biāo)采購行業(yè)第一個(gè)非招標(biāo)方式采購代理專業(yè)化、系統(tǒng)化服務(wù)和科學(xué)化評(píng)價(jià)的推薦性規(guī)范，是《招標(biāo)采購代理規(guī)范》的姊妹篇。本規(guī)范適用于在中華人民共和國境內(nèi)工程、貨物、服務(wù)的非招標(biāo)方式的采購交易服務(wù)。