縱觀全球,瑞士SGS、DNV GL船級社、德國TüV萊茵集團(tuán)、美國UL等實(shí)力雄厚的歐美跨國公司,都經(jīng)歷了由非營利機(jī)構(gòu)向市場化企業(yè)轉(zhuǎn)變,由單一業(yè)務(wù)向多元化、寬領(lǐng)域業(yè)務(wù)擴(kuò)展,由本土化向國際化拓展,不斷轉(zhuǎn)換體制機(jī)制,不失時(shí)機(jī)優(yōu)化重組,遵照市場規(guī)律做大做強(qiáng)的成功路子。而東歐國家,經(jīng)歷上世紀(jì)90年代初社會主義制度轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本主義制度的體制變化,波蘭、捷克等國雖然取得了較快的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,但在檢驗(yàn)檢測認(rèn)證領(lǐng)域,沒有及時(shí)對技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資源整合和市場化改革,傳統(tǒng)的體制機(jī)制難以真正激發(fā)市場主體活力,絕大部分檢驗(yàn)檢測認(rèn)證市場被大型國際機(jī)構(gòu)所占領(lǐng)。這也啟示我們:如果我國檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)瞻前顧后,裹足不前,很有可能步東歐國家后塵,錯失整合改革的“窗口期”和做強(qiáng)做大的“機(jī)遇期”。
下一步,質(zhì)檢總局將會配合中央編辦,發(fā)揮全國檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合工作組的牽頭部門作用,主要通過制定出臺有關(guān)政策,形成整合改革的“激勵機(jī)制”和“倒逼機(jī)制”,促進(jìn)各部門主動改革。通過與國家發(fā)展改革委和科技部溝通協(xié)作,實(shí)施產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)和科技服務(wù)業(yè)項(xiàng)目等配套措施,加強(qiáng)對先期試點(diǎn)單位的政策支持。培育真正獨(dú)立、公正、公認(rèn)、權(quán)威的第三方機(jī)構(gòu),充分參與市場競爭。
檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合改革將逐步打破制約檢驗(yàn)檢測服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的制度藩籬,為檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)市場化發(fā)展創(chuàng)造更加廣闊的舞臺。與此同時(shí),基于互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的“第四次工業(yè)革命”即將到來,中國政府提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃,檢驗(yàn)檢測行業(yè)要及時(shí)跟進(jìn),主動探索基于互聯(lián)網(wǎng)思維的檢驗(yàn)檢測服務(wù)模式創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。創(chuàng)新模式要運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、虛擬儀器等互聯(lián)網(wǎng)衍生手段,革新檢測技術(shù),優(yōu)化資源配置,節(jié)省檢測成本,最終建立平臺、用戶和合作方多主體共贏互利的生態(tài)圈,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代檢驗(yàn)檢測服務(wù)可持續(xù)發(fā)展新模式。