二是創(chuàng)新配套。著眼集群高質量發(fā)展需求，推進高水平創(chuàng)新要素體系建設，支持制造業(yè)龍頭骨干企業(yè)通過項目合作、高水平技術和團隊引進、聯合研發(fā)、聯合共建等形式，吸引全球創(chuàng)新資源集聚。

三是人才配套。實施產業(yè)人才專項工程，依托"雙區(qū)"面向全球匯聚關鍵領軍人才和團隊，并建立緊密對接的職業(yè)技能發(fā)展體系。

四是金融配套。提升金融服務集群建設能力，拓寬產業(yè)融資渠道，支持集群中符合條件的重點企業(yè)境內外上市、掛牌，大力發(fā)展龍頭企業(yè)帶動上下游中小企業(yè)的供應鏈金融。

五是營商環(huán)境配套。實施好惠企政策，大力降低要素成本，降低企業(yè)制度性交易成本。

南都：廣東近年來也很重視重大科學基礎設施的建設。

陳立輝：廣東現在也知道自己的短板所在，所以對一些基礎研究投入比較大，例如建設東莞中子科學中心。其科研水平在全世界都可以領先。這都體現出廣東對基礎科研的重視。

現在布局上已考慮圍繞一些基礎產業(yè)來投入，但它是周期比較長，回報比較慢，如果沒有一定的恒心，沒有一定的產業(yè)規(guī)劃是堅持不了的。還是回到芯片這個例子，為什么早期不投資？因為這是投入強度很大、回報時間很長的。那時候“三來一補”日子過得多好，不需要再投入，所以不重視。

另外，我認為廣東還要加強對大院大所的重視。廣東文化比較包容，但目前對大院大所的潛力挖掘還不夠，產學研用融合程度和科技成果轉化水平有待提升。

南都：您剛剛講到了人才配套的問題。如今各地都在“搶人”，廣東的優(yōu)勢何在？

陳立輝：現在搶人才也確實競爭很激烈，各省都出臺了很多很有吸引力的政策。廣東總體而言有先天的優(yōu)勢。一方面，廣東有較好的科教資源，擁有如中大、華工等知名高校。另一方面，廣東有較強的區(qū)域優(yōu)勢，有影響力。作為改革開放的最前沿、經濟的示范區(qū)，在吸引人才方面應該有得天獨厚的優(yōu)勢。例如深圳作為中國特色社會主義先行示范區(qū)，有很多政策紅利。廣東如果把規(guī)劃做好，政策落地好，對于吸引人才有非常好的條件。

南都：在人才體系的建設方面，怎樣才能更好地聚集人才？

陳立輝：一是改革人才發(fā)展體制機制，推動人才集群與產業(yè)集群相互促進。優(yōu)化產教融合的人才培養(yǎng)體系，強化企業(yè)引才育才用才主體作用，健全人才市場供需對接機制。

二是夯實制造業(yè)人才培育基礎、著力開發(fā)急需緊缺人才。大力培育壯大三類人才隊伍，第一類是創(chuàng)新型、應用型、復合型的專業(yè)技術人才；第二類是知識型、技術型、創(chuàng)造型的"廣東技工"人才；第三類是職業(yè)化、專業(yè)化、國際化的經營管理人才。

三是創(chuàng)新高精尖缺人才引進模式，加快匯聚全球創(chuàng)新資源。

四是營造產業(yè)集群人才發(fā)展的良好機制和環(huán)境。重視留住本地現有人才，解決本地人才工資、福利等具體問題。把外來人員納入基本公共服務保障范疇，破除落戶、就醫(yī)、子女教育等民生社會領域方面的政策障礙。建立內地與港澳更加緊密的民生對接機制，吸納香港澳門臺灣制造業(yè)人才來粵干事創(chuàng)業(yè)。

“產學研用”結合的政策尚不健全

南都：廣東在“產學研”融合方面還需要有哪些完善？

陳立輝：“產學研”融合方面，我覺得現在核心問題就是從研究到實現量產，關節(jié)點沒打通。

南都：問題出在哪里？

陳立輝：從原始創(chuàng)新到變成產品并實現產業(yè)化，這個政策方面還沒完全打通。高校也好，研究所也好，科研人員原始的創(chuàng)新成果怎么變成產品？有什么政策讓我們的科研人員有獲得感？這方面的政策還沒有全打開。

例如事業(yè)單位技術人員研發(fā)的成果是他單位的還是他個人的？這個很難界定。成果轉換之后，他個人能夠享受什么政策，目前也沒明確指導意見。

這方面我覺得目前頂層設計的大方向很好，但是落地還差那么一點，"產學研用"我覺得關鍵在這一點。