七、改進(jìn)投標(biāo)擔(dān)保方式。在全面推行投標(biāo)保證金線上繳退的同時，大力推廣使用保函特別是電子保函替代現(xiàn)金保證金，實現(xiàn)在線提交、在線查核。鼓勵調(diào)整紙質(zhì)保函提交方式，建議招標(biāo)人在開標(biāo)前不強(qiáng)制要求提交紙質(zhì)原件，由中標(biāo)候選人在中標(biāo)候選人公示前提交并在網(wǎng)上公示。鼓勵招標(biāo)人對簡單小額項目不要求提供投標(biāo)擔(dān)保，對中小企業(yè)投標(biāo)人免除投標(biāo)擔(dān)保，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

八、支持社會力量參與提升招投標(biāo)服務(wù)供給。為保障在線開標(biāo)、遠(yuǎn)程異地評標(biāo)，以及滿足避免人員過分集中對開標(biāo)評標(biāo)場所的需求，各地要注重發(fā)揮社會力量積極性，增加電子招投標(biāo)交易平臺和開標(biāo)評標(biāo)場所的服務(wù)供給，允許招標(biāo)人選擇依法規(guī)范并符合行政監(jiān)督要求的市場主體建設(shè)運營的電子招投標(biāo)交易平臺開展招標(biāo)，在監(jiān)管到位前提下探索允許在社會化交易場所開標(biāo)評標(biāo)。

九、大力推進(jìn)招投標(biāo)行政監(jiān)督電子化。各地要積極適應(yīng)招投標(biāo)全流程電子化的新形勢，加快行政監(jiān)督方式手段的電子化、智慧化。按照政務(wù)信息化要求，依托電子招投標(biāo)交易平臺，加快部署行政監(jiān)督窗口和監(jiān)督工具，實現(xiàn)對電子招投標(biāo)交易全程事中事后監(jiān)管。

十、保障投標(biāo)人和潛在投標(biāo)人合法權(quán)益。對于疫情防控期間暫停開標(biāo)評標(biāo)活動的招標(biāo)項目，有關(guān)部門、單位和公共資源交易中心要指導(dǎo)招標(biāo)人通過發(fā)布招標(biāo)文件澄清或修改公告等適當(dāng)方式另行通知招投標(biāo)活動時間。對招投標(biāo)活動實行減少人員聚集等相關(guān)措施時，確保對所有投標(biāo)人公平公正。要保證異議、投訴渠道暢通，不得借疫情防控之名實施排斥限制投標(biāo)人等違法違規(guī)行為。

十一、切實盡責(zé)履行政府職能。各級發(fā)展改革委或者本級政府確定的其他牽頭部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，敢于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，會同有關(guān)招投標(biāo)行政監(jiān)督部門，按照本地區(qū)疫情防控統(tǒng)一部署要求，認(rèn)真做好招投標(biāo)指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作。要加強(qiáng)政策宣傳解讀，暢通電話、網(wǎng)絡(luò)等咨詢渠道，及時為市場主體釋疑解惑，保障招投標(biāo)活動積極穩(wěn)妥有序開展。要按照國家發(fā)展改革委《關(guān)于加強(qiáng)投資項目遠(yuǎn)程審批服務(wù) 保障新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間項目辦理工作的通知》(發(fā)改電〔2020〕66號)要求，實行招標(biāo)方案審批核準(zhǔn)的電子化、便利化。各地公共資源交易平臺整合牽頭部門要切實加強(qiáng)對本地區(qū)公共資源交易工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，確保在疫情防控期間公共資源交易市場不亂、監(jiān)管不斷。

十二、加強(qiáng)招投標(biāo)活動服務(wù)保障。各地公共資源交易中心在暫停提供現(xiàn)場交易服務(wù)期間，要通過電話、網(wǎng)絡(luò)等方式進(jìn)行業(yè)務(wù)咨詢及辦理，保障項目辦理不斷檔;在提供現(xiàn)場交易服務(wù)時，要嚴(yán)格按要求落實人員登記、健康監(jiān)測、環(huán)境消毒等防控措施;要優(yōu)化和簡并辦事流程，推行見證證明、場所預(yù)約等服務(wù)事項網(wǎng)上辦理，利用在線核驗、郵寄、告知承諾等方式取消或者減少人員到場要求;確需現(xiàn)場遞交文件資料的，要做到即交即走，減少人員聚集程度及滯留時間。中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺和各省級招標(biāo)公告公示發(fā)布媒介要充分利用電子招投標(biāo)交易平臺及移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，為市場主體提供穩(wěn)定、便捷的在線發(fā)布服務(wù);對疫情防控相關(guān)招標(biāo)項目的業(yè)務(wù)辦理予以專門優(yōu)先保障。全國公共資源交易平臺要加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測，密切跟蹤各地公共資源交易平臺運行情況。電子招投標(biāo)交易平臺開發(fā)運營單位要加強(qiáng)值守，快速響應(yīng)，做好技術(shù)服務(wù)保障;便利CA數(shù)字證書辦理程序，盡可能通過網(wǎng)絡(luò)或郵寄開展原件審核、介質(zhì)發(fā)放等工作。相關(guān)單位要加快推進(jìn)CA數(shù)字證書網(wǎng)絡(luò)共享，運用手機(jī)掃碼等技術(shù)實現(xiàn)免插介質(zhì)完成身份驗證、簽名蓋章、加密解密等交易流程。

十三、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會等行業(yè)組織要充分發(fā)揮政府與市場的橋梁紐帶作用，面向市場主體加強(qiáng)疫情防控相關(guān)招投標(biāo)政策的宣傳解讀，引導(dǎo)行業(yè)自律，及時了解和反映行業(yè)運行狀況、市場主體訴求，并積極建言獻(xiàn)策。

各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要從貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，努力實現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)的高度，充分認(rèn)識當(dāng)前形勢下創(chuàng)新開展招投標(biāo)工作的緊迫性和重要性，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，積極探索、精準(zhǔn)施策，既要解決當(dāng)前突出問題，更要注重建立長效機(jī)制，加快提升招投標(biāo)工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的質(zhì)量和水平。各地創(chuàng)新做好招投標(biāo)工作的典型經(jīng)驗做法、遇到的困難問題、意見建議，請及時報送國家發(fā)展改革委(法規(guī)司)。

特此通知。