伴隨著第五代移動通信技術標準（5G NR）獨立組網功能凍結，5G正式進入面向商用階段。作為下一代移動通信的基礎，5G將為車聯(lián)網、工業(yè)4.0、VR應用等領域提供重要支持；也正是看到了5G對數(shù)字化社會巨大的牽引力，全球主要經濟體都在進行5G的測試及部署。

作為移動通信發(fā)展的核心資源，頻譜規(guī)劃是產業(yè)的起點，決定產業(yè)發(fā)展格局。在剛剛起航的5G征途中，頻譜成為了整個產業(yè)鏈關注的焦點，產業(yè)鏈紛紛呼吁，希望能夠采用相同頻譜規(guī)劃，以期在實現(xiàn)全球漫游的同時，盡享產業(yè)規(guī)模紅利。

作為世界電信版圖中的關鍵力量，歐洲各國在日前掀起了一股5G頻譜拍賣的浪潮，包括英國、德國、瑞士、波蘭、瑞典等主要經濟體都對外發(fā)布了5G頻譜拍賣的信息；與美國、日本、韓國等5G“先行者”不同，歐洲的5G頻譜拍賣還是把重點放到了Sub 6G上。對此，C114總經理秦杰認為，縱觀歐洲的5G頻譜策略，與我國有很大的相似之處，但動作卻比我國要快，我國要想真正實現(xiàn)5G引領的戰(zhàn)略構想，必須盡快明確5G頻譜劃分?！爸挥忻鞔_的5G頻譜劃分，包括運營企業(yè)在內的產業(yè)鏈才能有的放矢?！?/span>

近年來，世界各國都在加快5G部署，也由此掀起了一股5G頻譜拍賣的浪潮。

英國是全球首個進行5G拍賣的國家，其選擇具有較高全球通用性的3.5GHz作為首次拍賣的頻譜。德國計劃于2019年初拍賣5G頻譜的2GHz和3.6GHz頻段。西班牙也于今年7月完成了3.6-3.8GHz頻段200MHz的頻譜拍賣，另外此前其還宣布劃撥700MHz、1.5GHz和2.6GHz頻段的5G頻譜。

瑞士電信監(jiān)管機構也將在明年1月拍賣700MHz、1400MHz、2.6GHz和3.4-3.8GHz頻段的5G頻譜。而波蘭今年開始對5G頻譜700MHz、3.5GHz、3.7GHz和26 GHz發(fā)起征求意見。瑞典電信監(jiān)管機構已對運營商開放700MHz的頻譜申請，瑞典還計劃在明年拍賣3.4-3.8GHz頻段的頻譜。

縱觀歐洲的頻譜拍賣，其大多以低頻和中頻資源為主，個別國家開始試水高頻資源。秦杰認為，中低頻資源不僅有利于信號覆蓋，還可降低網絡建設成本，屬于5G建網的優(yōu)質頻段。

除了釋放新的頻譜資源之外，5G頻譜的拍賣價格也是業(yè)界關注的重點。以英國為例，2000年其3G牌照的拍賣價為225億英鎊；英國4G頻譜拍賣價為23.4億英鎊。但是2000年的天價牌照也給歐洲運營商們帶來了巨大的債務負擔，也許這也是之后牌照拍賣趨于理性的一次教訓。今年，英國四大移動運營商春季在Ofcom舉行的5G 3.4GHz頻段頻譜拍賣上共投入約13.5億英鎊。

反觀一些5G的先行者，則基本上以中高頻為主。在今年2月，韓國KT在冬奧會上就采用28GHz頻段組網。韓國三大運營商上月在政府拍賣中獲得3.5GHz和28GHz頻段的5G頻譜，成為世界上第一個同時出售5G中頻和高頻的國家。美國也在積極開發(fā)5G高頻資源，F(xiàn)CC將于今年11月拍賣毫米波頻譜28GHz頻段，隨后拍賣24GHz頻段。

我國應盡快明確5G頻譜劃分

在5G領域，我國雖然很早就開始進行規(guī)劃，并在2013年由工信部、發(fā)改委、科學技術部聯(lián)合推動成立了IMT-2020(5G)推進組，并由其主導進行5G試驗驗證以及產業(yè)與應用推廣。但直到去年，我國才基本確定了5G用頻。

與全球絕大多數(shù)國家采用拍賣制度不同，我國的頻譜資源由監(jiān)管部門進行分配的。目前來看，我國確定的5G頻譜（包含征求使用意見）主要有3.3-3.6GHz、4.8-5GHz；24.75-27.5GHz、37-42.5GHz等頻段。

雖然劃定了頻譜，但卻一直沒有確定如何分配。而頻譜資源對于5G的發(fā)展及布局至關重要，盡快確定頻譜的分配就成了當務之急。

對于5G頻譜的分配，運營商們也是鶴立企佇。中國聯(lián)通研究院院長張云勇表示，希望盡快出臺5G低頻部分規(guī)劃，加速700MHz頻段的釋放，為運營商、設備商以及應用開發(fā)商開展后續(xù)研究開發(fā)奠定基礎。

中國移動表示，其將在2019年實施大規(guī)模預商用5G測試。中國電信在2018世界移動大會-上海上發(fā)布了《中國電信5G技術白皮書》，宣布已經在雄安、深圳、上海、蘇州、成都、蘭州等六個城市全部開通5G試點。而加速明確頻譜的分配則無疑有利于運營商們在5G領域的部署與投資規(guī)劃。

也有設備廠商相關專家表示，因為還不能確定頻段，設備廠商們研究的模型不盡相同，研發(fā)投入成本巨大。朱伏生呼吁，國家應盡快確定5G頻段分配。歐美已走在前列，中國如果不能盡快確定，5G研究上的先發(fā)優(yōu)勢也會受頻譜問題的拖累，從而導致整個產業(yè)的落后，而這是非?？上У?。