【儀器儀表商情網(wǎng) 政策法規(guī)】中國(guó)國(guó)務(wù)院4日發(fā)布國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的綱領(lǐng)性文件，針對(duì)“政企不分”、“政資不分”、監(jiān)管失當(dāng)?shù)葐?wèn)題提出了解決方案。其中，改組組建國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司成為亮點(diǎn)。

這份《關(guān)于改革和完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制的若干意見(jiàn)》明確，改革的基本原則之一是堅(jiān)持權(quán)責(zé)明晰，強(qiáng)調(diào)要實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，依法理順政府與國(guó)有企業(yè)的出資關(guān)系;堅(jiān)持政府公共管理職能與國(guó)有資產(chǎn)出資人職能分開(kāi)，確保國(guó)有企業(yè)依法自主經(jīng)營(yíng)，激發(fā)企業(yè)活力、創(chuàng)新力和內(nèi)生動(dòng)力。

《意見(jiàn)》提出了四方面的改革舉措，其中轉(zhuǎn)變現(xiàn)行國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能是一大重要內(nèi)容。根據(jù)《意見(jiàn)》，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)專司國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，不行使政府公共管理職能，不干預(yù)企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)權(quán);要改進(jìn)監(jiān)管方式和手段，更多運(yùn)用法治化、市場(chǎng)化監(jiān)管方式，切實(shí)減少出資人審批核準(zhǔn)事項(xiàng)，改變行政化管理方式。

國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制也是改革的主要內(nèi)容之一?！兑庖?jiàn)》提出，將主要通過(guò)劃撥現(xiàn)有商業(yè)類國(guó)有企業(yè)的國(guó)有股權(quán)，以及國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算注資組建的方式，改組組建國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司。

財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過(guò)改組組建國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司，推動(dòng)國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制改革，是實(shí)現(xiàn)管資本為主的重要途徑，也是此次改革的關(guān)鍵所在。國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司要在足夠的空間和領(lǐng)域調(diào)整優(yōu)化國(guó)有資本，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，就必須具備一定資本規(guī)模，同時(shí)，戶數(shù)不宜過(guò)多。

圍繞如何提高國(guó)有資本配置和運(yùn)營(yíng)效率，《意見(jiàn)》要求建立健全國(guó)有資本進(jìn)退機(jī)制，制定國(guó)有資本投資負(fù)面清單，推動(dòng)國(guó)有資本更多投向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)計(jì)民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域。

《意見(jiàn)》并強(qiáng)調(diào)，要“清理退出一批、重組整合一批、創(chuàng)新發(fā)展一批國(guó)有企業(yè)”，建立健全優(yōu)勝劣汰市場(chǎng)化退出機(jī)制，加快淘汰落后產(chǎn)能和化解過(guò)剩產(chǎn)能，同時(shí)推進(jìn)國(guó)有資本控股經(jīng)營(yíng)的自然壟斷行業(yè)改革。

此外，《意見(jiàn)》還提出，將協(xié)同推進(jìn)相關(guān)配套改革，包括完善法律法規(guī)、推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變等。