最近的財政貼息貸款引爆了整個儀器圈，引發(fā)了科學儀器行業(yè)的高度關注。這兩大重磅政策（詳見下文介紹）不僅提供極低利息的貸款給消費端提前進行設備購置和更新改造，同時對于科學儀器行業(yè)來說也是重大利好。

2022年9月13日，國務院常務會議決定對部分領域設備更新改造貸款階段性財政貼息和加大社會服務業(yè)信貸支持，政策面向高校、職業(yè)院校、醫(yī)院、中小微企業(yè)等九大領域的設備購置和更新改造。貸款總體規(guī)模預估為1.7萬億元。

2022年9月28日，財政部、發(fā)改委、人民銀行、審計署、銀保監(jiān)會五部門聯(lián)合下發(fā)《關于加快部分領域設備更新改造貸款財政貼息工作的通知》（財金〔2022〕99號），對2022年12月31日前新增的10個領域設備更新改造貸款貼息2.5個百分點，期限2年，額度2000億元以上。因此今年第四季度內更新改造設備的貸款主體實際貸款成本不高于0.7% （加上此前中央財政貼息2.5個百分點）。

本次專項再貸款額度在2000億元以上，利率1.75%，支持金融機構以不高于3.2%的利率向10個領域的設備更新改造提供貸款，包括教育、衛(wèi)生健康、文旅體育、實訓基地、充電樁、城市地下綜合管廊、新型基礎設施、產業(yè)數字化轉型、重點領域節(jié)能降碳改造升級、廢舊家電回收處理體系。

這對于國內科學儀器市場無疑是一針有力的“興奮劑”，未來中國科學儀器市場在年末將迎來一波新的采購熱潮。政策一出，引爆各地的貸款熱情。醫(yī)療領域都顧不上十一長假，各地銀行快速促成首筆貸款合作，頻頻發(fā)布貸款發(fā)放的喜訊。而作為儀器設備供應的主體之一，科學儀器廠商在國慶前后也陸續(xù)發(fā)布了配套解決方案，瞄準2000億以上的增量市場。

我國科學儀器行業(yè)自主創(chuàng)新能力依然薄弱，尤其在高端產品和核心技術等方面與國際先進水平依舊有差距，市場占有率低。2016-2019年我國大型科研儀器整體進口率約為70.6%，其中分析儀器的進口率更是超過80%。2021年中科院儀器設備采購中，進口品牌數量占比達92%。

為推動國產科學儀器的發(fā)展，解決行業(yè)“卡脖子”問題，瞄準進口替代，國家頒布了《“十四五”規(guī)劃和2035年遠景》、《醫(yī)療裝備產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》、《十四五生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《中華人民共和國科學技術進步法》等相關政策，大力支持生命科學產業(yè)和國產儀器的科技創(chuàng)新和發(fā)展，實現國產替代。

支持哪些設備的購置與更新改造?

據了解，設備更新改造專項再貸款實行名單制管理。國家發(fā)展改革委依托推進有效投資重要項目協(xié)調機制，會同各地方、中央有關部門和中央企業(yè)形成分領域備選項目清單。金融機構按照市場化原則，自主決策、自擔風險，向清單內項目發(fā)放貸款。專項再貸款采取“先貸后借”的直達機制，按月發(fā)放。

對于各領域貸款的申報與審批，尤其是設備和資質審核層面，政策也有明確要求：

教育領域，重點支持職業(yè)院校、高等學校教學科研、實驗實訓等重大設備購置與更新改造。設備要求：教學、科研、實驗、實訓等重大設備購置。院校要整合打包購置需求，一所院校原則上只能申請一個貸款項目，貸款金額不低于2000萬元?？缡】缡薪ㄔO分校區(qū)，以及貸款需求超過20億元的，可以拆分申請。

衛(wèi)生健康，重點支持符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃要求的綜合醫(yī)院(含公立醫(yī)院和民營醫(yī)院，下同)、?？漆t(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院(含中西醫(yī)結合醫(yī)院、少數民族醫(yī)醫(yī)院)、傳染病醫(yī)院、優(yōu)撫醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構開展診療、臨床檢驗、重癥、康復、科研轉化等涉及的設備更新改造。重點支持符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃要求的疾病預防控制機構開展科研等涉及的設備更新改造。設備要求醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構開展診療、臨床檢驗、重癥、康復、科研轉化等涉及的設備購置。疾病預防控制機構開展科研等涉及的設備更新改造。

文旅體育，重點支持經營性體育場館、健身活動場所、訓練培訓基地等體育運動基礎設施重大設備購置更新;支持戶外運動、體育制造業(yè)、體育服務業(yè)投資運營主體重大設備購置更新。支持旅游景區(qū)、度假區(qū)、重點游樂園(場)、數字劇場、音樂廳、歌舞劇院等文化旅游場所設備更新購置;支持文化旅游智慧化平臺、數字化工程等建設所需設備購置。