近日，饒子和、丁奎嶺、王永良等59位中科院（工程院）院士聯(lián)名呼吁，盡快制定《國家基礎(chǔ)科學(xué)發(fā)展規(guī)劃》。全文如下：

建議盡快制定《國家基礎(chǔ)科學(xué)發(fā)展規(guī)劃》

自習(xí)近平總書記提出“卡脖子”問題之后，這個(gè)問題成為從上至下的國家“痛點(diǎn)”。

“卡脖子”歸根結(jié)底是“卡腦子”，上游基礎(chǔ)科學(xué)研究有短板，關(guān)鍵領(lǐng)域的核心技術(shù)只能在別人的基礎(chǔ)上發(fā)展。

近期中美貿(mào)易摩擦、中興事件也充分說明，不把基礎(chǔ)科學(xué)這個(gè)源頭做好，總在別人的地基上蓋房子，房子越高，風(fēng)險(xiǎn)越大。

習(xí)近平總書記在2018年兩院院士大會(huì)上指出，“基礎(chǔ)研究是整個(gè)科學(xué)體系的源頭，是所有技術(shù)問題的總機(jī)關(guān)”；2018年國務(wù)院又發(fā)布了歷史上首份《關(guān)于全面加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究的若干意見》，強(qiáng)調(diào)“強(qiáng)大的基礎(chǔ)科學(xué)研究是建設(shè)世界科技強(qiáng)國的基石”，都明確指出了基礎(chǔ)硏究對強(qiáng)國的重大戰(zhàn)略意義。

至于哪些問題“卡脖子”，社會(huì)上眾說紛紜，有媒體列出了他們認(rèn)為的清單，有高校列出了師生自己遴選的數(shù)十個(gè)重要問題，但終究只是一家之言。

我們迫切需要從國家層面深入調(diào)研、系統(tǒng)梳理各個(gè)領(lǐng)域的核心問題，尤其是在源頭創(chuàng)新的基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，厘清到底有哪些“卡脖子”、“卡腦子”的問題，搞清楚我們的基礎(chǔ)科學(xué)到底應(yīng)該做什么、怎么做。

我們建議，結(jié)合新時(shí)代國情，盡快制定中長期的《國家基礎(chǔ)科學(xué)發(fā)展規(guī)劃》，布局國家基礎(chǔ)科學(xué)體系建設(shè)。

此事關(guān)系到2035年我國躋身創(chuàng)新型國家前列目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，也關(guān)系到國家長治久安。

我們應(yīng)該像制定國家糧食安全中長期規(guī)劃那樣，制定國家基礎(chǔ)科學(xué)發(fā)展規(guī)劃。

糧食儲(chǔ)備與基礎(chǔ)科學(xué)儲(chǔ)備，都屬于人們填飽了肚子就容易忽視、出現(xiàn)問題就追悔莫及的關(guān)系國家戰(zhàn)略安全的領(lǐng)域。

美國用三四十年支持引力波項(xiàng)目；鄰國日本，也曾被視為在基礎(chǔ)研究上“搭便車”的國家，卻在近18年孕育了18個(gè)諾貝爾獎(jiǎng)，這與重基礎(chǔ)關(guān)系很大。

新中國70年來，在不同時(shí)期和不同領(lǐng)域，我國制定過大大小小的各類規(guī)劃，諸如《全國生豬發(fā)展規(guī)劃》——連豬都有規(guī)劃！但迄今并沒有一個(gè)單獨(dú)規(guī)劃和支持基礎(chǔ)科學(xué)發(fā)展的國家戰(zhàn)略。

國家出臺(tái)過短期、局部的基礎(chǔ)研究專項(xiàng)規(guī)劃，缺乏長期、整體的規(guī)劃，而基礎(chǔ)科學(xué)最需要“十年磨一劍”的眼光和定力。

制定《國家基礎(chǔ)科學(xué)發(fā)展規(guī)劃》，應(yīng)以“頂層設(shè)計(jì)、合理配置、集中力量辦大事”為原則，這是歷史多次留給我們的啟示。

從歷史上來看，“兩彈一星”曾是新中國面臨的最大“卡脖子”難題。

隨著于敏院士和程開甲院士逝世，“兩彈一星”元?jiǎng)變H有3位在世。

這些科學(xué)界前輩在事關(guān)國家存亡的問題上，完成了國家交給的任務(wù)，是讓國家“站起來”的有功之臣。

如果說在當(dāng)年國力匱乏、國際環(huán)境“十面埋伏”的條件下，他們能夠做出“兩彈一星”，在我國國力相對充裕的新時(shí)代，更應(yīng)該有信心解決難題。

“兩彈一星”的啟示很多，核心有兩條，一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，集中力量辦大事；二是明確方向后，保持研究隊(duì)伍和目標(biāo)的長期穩(wěn)定，需要隊(duì)伍不受干擾、百折不撓，“面壁十年圖破壁”。

2016年，我國啟動(dòng)了新的國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，成績有目共睹，但也暴露出了一些有待解決的問題。

一是，國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃缺乏科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)和整體規(guī)劃。

目前的重點(diǎn)專項(xiàng)采取自上而下的“成熟一個(gè)啟動(dòng)一個(gè)”的方式，缺乏全局性的規(guī)劃和統(tǒng)籌，大家東一槍西一彈，成果五花八門，火花是零散的，不會(huì)是“兩彈一星”那種“蘑菇云”量級(jí)的。

而且專項(xiàng)大多以局部的、“點(diǎn)狀”設(shè)置為主，針對某一具體方向、某一具體問題設(shè)立專項(xiàng)，不同專項(xiàng)、項(xiàng)目間也存在一定交叉。

此外，有些專項(xiàng)和項(xiàng)目在運(yùn)行過程中存在“跑偏”的問題，項(xiàng)目生成機(jī)制、運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制需要完善。

二是，基礎(chǔ)研究計(jì)劃和應(yīng)用型研究計(jì)劃合并在一個(gè)重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃的框架內(nèi)實(shí)施，在管理模式上存在不適應(yīng)之處。

基礎(chǔ)研究的靈魂是“創(chuàng)新”，不能像生產(chǎn)汽車的流水線一樣“全鏈條”實(shí)施。

在專項(xiàng)設(shè)置的整體導(dǎo)向上，偏重應(yīng)用型研究，70個(gè)重點(diǎn)研發(fā)專項(xiàng)中，基礎(chǔ)類項(xiàng)目只有9個(gè)，占比亟需提高。