在行業(yè)人才吸引力不足的情況下，政府應(yīng)出面引導。強化政產(chǎn)學研協(xié)同機制，高校、科研院所和產(chǎn)業(yè)界應(yīng)共同參與國家科技和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的制定，兼顧基礎(chǔ)前沿技術(shù)、共性關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化技術(shù)，統(tǒng)籌中央、地方和企業(yè)資源，設(shè)立一定比例的地方和企業(yè)定向委托任務(wù)，在績效評價中增加企業(yè)和用戶評價的權(quán)重，引導和持續(xù)支持高校、科研院所的高層次人才團隊，長期固定為企業(yè)開展服務(wù)?？萍疾孔罱“l(fā)了《關(guān)于科技創(chuàng)新支撐復工復產(chǎn)和經(jīng)濟平穩(wěn)運行的若干措施》（國科發(fā)區(qū)〔2020〕67號），《關(guān)于開展科技人員服務(wù)企業(yè)專項行動的通知》（國科辦函智〔2020〕59號）等鼓勵科技人員服務(wù)企業(yè)的規(guī)范性文件，儀器儀表企業(yè)可以參考調(diào)整人才策略。儀器儀表企業(yè)要創(chuàng)新發(fā)展問題的解決模式，積極參與國家和地方政府、高校和科研院所的研究規(guī)劃和人才培養(yǎng)，用企業(yè)問題引導研究方向和人才教育，為能夠解決企業(yè)問題的科研人員提供必要的研發(fā)經(jīng)費，面向在讀博士和在站博士后設(shè)立短期就業(yè)崗位和薪酬福利待遇，將高校和科研院所的研究團隊固化為企業(yè)長期外聘的“技術(shù)部門”。高校和科研院所要鼓勵企業(yè)參與測控與儀器專業(yè)的人才培養(yǎng)，建立共同研究和聯(lián)合培養(yǎng)制度，要將科技人員服務(wù)儀器儀表企業(yè)情況作為職稱評審、崗位競聘、學位評定、人才遴選等的重要依據(jù)。

2.3 技術(shù)創(chuàng)新2.3.1 關(guān)注共性問題，補齊技術(shù)創(chuàng)新短板

我國儀器儀表行業(yè)正處在從多品種發(fā)展往高品質(zhì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型期。經(jīng)過國家多個五年科技計劃的持續(xù)支持，我國儀器儀表自主創(chuàng)新能力得到了加強，儀器儀表品種的問題已基本解決。但是國產(chǎn)儀器儀表的推廣應(yīng)用仍受限于可靠性、穩(wěn)定性等品質(zhì)問題，因此“十三五”期間的國家重點研發(fā)計劃“重大科學儀器設(shè)備開發(fā)”重點專項特別強調(diào)“全鏈條部署，一體化實施”，要開發(fā)“皮實耐用”的儀器，對每個項目的可靠性均提出了量化考核要求。但是針對現(xiàn)階段我國儀器儀表行業(yè)的實際情況，儀器儀表可靠性、計量校準等共性技術(shù)研究并不適合企業(yè)牽頭，不少企業(yè)對可靠性認識不足、研究可靠性的經(jīng)費、硬件、人才準備也不夠，出現(xiàn)了疲于應(yīng)付考核指標驗證的問題。建議在后續(xù)的儀器儀表科技專項部署中，將儀器的可靠性、計量校準、標準化等共性技術(shù)研發(fā)任務(wù)單獨招標，由專業(yè)測試、計量、校準和標準化公益機構(gòu)為企業(yè)儀器開發(fā)項目精準服務(wù)，這樣安排的優(yōu)勢在于企業(yè)節(jié)省人力和物力，公益機構(gòu)能夠不斷積累行業(yè)共性技術(shù)，同時國家和行業(yè)資源利用效率得到提高，能有效避免重復建設(shè)。

2.3.2 重視基礎(chǔ)研究，帶動行業(yè)跨越發(fā)展

表2 壓力測量的方法統(tǒng)計和說明

除了繼續(xù)跟蹤式開發(fā)高品質(zhì)的儀器儀表，還要從源頭創(chuàng)新實現(xiàn)跨越發(fā)展。在科學技術(shù)發(fā)展史上，我國錯過了19世紀的科學技術(shù)大爆發(fā)時機，西方發(fā)達國家?guī)缀鯄艛嗔藷崃W、光學、電磁學、化學、地質(zhì)學、生物學、人類學等學科的重大突破，我們國家儀器儀表行業(yè)的測試技術(shù)自然也長期處在跟蹤式發(fā)展階段。但是歷史也告訴我們，去羅馬的路不止一條，對于同一物質(zhì)量的測量可以基于不同的原理，可以采用不同的方法，例如表2所示的壓力測量方法的統(tǒng)計，一些新的壓力測量原理不斷被開發(fā)和應(yīng)用。技術(shù)可以跟蹤，但是創(chuàng)新不能跟蹤，我們在解決當前儀器儀表需求的同時，還要著眼未來測試技術(shù)。在未來5-10年，專用儀器儀表的基礎(chǔ)前沿屬性更加明顯，因此要注重測試計量技術(shù)的基礎(chǔ)性創(chuàng)新研究，儀器儀表核心基礎(chǔ)部件的開發(fā)，以及TRIZ理論（發(fā)明問題解決理論）等創(chuàng)新方法在儀器儀表領(lǐng)域的應(yīng)用教育。當然，我們也要慎重對待原始創(chuàng)新的不確定性和風險。

2.3.3 深化國際合作，鼓勵引智到岸創(chuàng)新

為了跳出跟蹤國外成熟產(chǎn)品的創(chuàng)新模式，建議加強原始創(chuàng)新的國際合作以及國際力量引入國內(nèi)的合作，以囯際重大合作項目為抓手，或者聯(lián)合國際力量參與國內(nèi)專項研發(fā)工作，側(cè)重聯(lián)合開發(fā)國際空白的創(chuàng)新型儀器儀表，使我國與發(fā)達國家從新型儀器儀表的基礎(chǔ)原理和方法研究階段就深度綁定，共同推動新型儀器儀表在國內(nèi)外的技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化，最后同步共享技術(shù)成果，當然同時也必須配套完善相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的法律、法規(guī)和規(guī)章制度。另一方面，應(yīng)探索智力和知識產(chǎn)權(quán)引進新模式，積極推動和參與儀器儀表的囯際標準化活動，加強儀器儀表的輸入型囯際學術(shù)交流和展覽活動，優(yōu)化科技人才到岸政策，將國際上有發(fā)展?jié)摿Φ膬x器儀表科技力量引入國內(nèi)，在本土行業(yè)環(huán)境下開展儀器儀表技術(shù)協(xié)同攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化推廣，盡量減少消化吸收的磨合階段，縮短新型儀器儀表的研發(fā)周期。

2.4 產(chǎn)業(yè)發(fā)展