近期,據(jù)國家衛(wèi)計委了解到,為提高國有資源全面利用率,醫(yī)院大型儀器等國有資產(chǎn)應建立共享機制。
國家衛(wèi)生計生委近日印發(fā)《預算管理單位國有資產(chǎn)使用管理辦法》,標志著預算管理單位的國有資產(chǎn)使用管理邁上了依法規(guī)范的軌道?!掇k法》提出,對國有資產(chǎn)實施動態(tài)管理;組織實施國有資產(chǎn)管理的績效考核,推動大型儀器、設(shè)備等資產(chǎn)的共享共用和公共平臺建設(shè),以及國有資產(chǎn)共享共用機制的建立。
截至2014年,國家衛(wèi)生計生委預算管理單位總資產(chǎn)(原值)已達1656億元。部分單位存在“重資金、輕資產(chǎn),重購置、輕管理”等問題;對外投資和出租、出借等事項存在審批程序不嚴等現(xiàn)象,不同程度地造成國有資產(chǎn)流失或損失。
《辦法》提出,國有資產(chǎn)使用實行“國家統(tǒng)一所有,財政部綜合管理,國家衛(wèi)生計生委監(jiān)督管理,各單位具體管理”的管理體制;明確了國有資產(chǎn)出租、出借界限及對外投資界限,不得將國有資產(chǎn)出租、出借給個人。國有資產(chǎn)出租、出借時間一般不超過5年;要求各單位負責用于對外投資、出租、出借等國有資產(chǎn)的保值增值,承擔出資企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值責任。財政部、國家衛(wèi)生計生委對各單位國有資產(chǎn)進行監(jiān)督,同時明確規(guī)定了對國有資產(chǎn)使用違規(guī)違法行為的處罰。
《辦法》強調(diào),各單位應當嚴格控制對外投資,投資范圍僅限于衛(wèi)生計生服務相關(guān)領(lǐng)域,其中,預算管理醫(yī)院僅限于醫(yī)療服務相關(guān)領(lǐng)域。另外,擬用于對外投資的國有資產(chǎn)權(quán)屬應當清晰。嚴格控制貨幣對外投資,鼓勵使用科技成果投資。嚴格控制資產(chǎn)負債率過高的預算管理單位對外投資。對外投資單項或批量價值在800萬元(含)以上的,需經(jīng)國家衛(wèi)生計生委審核后,報財政部審批。嚴格控制境外投資及并購投資,關(guān)注并購對象的隱性債務、承諾事項、可持續(xù)發(fā)展能力、員工狀況等,合理確定支付對價。