“一放就亂的情況很難再發(fā)生，現(xiàn)在各個單位都在加強內(nèi)控建設(shè)，在這一過程中希望能和國家相關(guān)制度銜接，真正把國家擔心的事情給解決了?！辈贿^，在全國政協(xié)委員、核工業(yè)西南物理研究院院長劉永看來，任何事情都并不是絕對的?！翱蒲薪?jīng)費管理也不是放得越寬越好。經(jīng)容易被念歪，放太寬會也造成混亂。不過作為一個管理者我并不過分擔心，因為目前追責機制已經(jīng)建立起來。因此，對于科研經(jīng)費‘松綁’，我充滿了信心?！?/span>

近年來，諸如《多措并舉全面推進內(nèi)控體系建設(shè)》、《推進內(nèi)控機制建設(shè) 扎緊廉政風險制度“籠子”》等報道幾乎天天見諸各大媒體。記者注意到，2016年，“973計劃”“863計劃”等名詞成為過去式，取而代之的是“國家重點研發(fā)計劃”。據(jù)了解，國家重點研發(fā)計劃一改過去由部委管理具體項目的做法，轉(zhuǎn)而委托7家專業(yè)機構(gòu)負責從受理評審到驗收的全流程管理。

經(jīng)過多年的內(nèi)控建設(shè)，加之不斷完善的國資及財務(wù)管理，科研經(jīng)費管理使用過程中的“運動員”和“裁判員”真的已經(jīng)徹底分開？對此，一些委員還是持謹慎態(tài)度。

全國政協(xié)委員、南京大學地理與海洋學院院長高抒在3月6日的小組討論會上，就科研經(jīng)費和項目管理體制改革提三點建議：一是守住底線，不能將經(jīng)費化公為私。二是應把審計的重點放在經(jīng)費使用的合理性上，而不是簡單地對照預算和決算。三是進行后評估工作，幫助科研人員把項目管理做好，包括預算的合理性。經(jīng)費和項目管理的主導方應是科研人員，上級只起檢查、監(jiān)督和指導作用，否則就會“一收就死，一放就亂”。

扶上馬 送一程

在科研經(jīng)費中，科研儀器的采購支出占到了相當大的比重。事實上，我國科研儀器市場長期以來為進口儀器占據(jù)。“2014年，我國國產(chǎn)儀器與進口儀器之間的貿(mào)易逆差高達177億美元。與之形成對比的是，美國儀器儀表行業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值4%，拉動相關(guān)經(jīng)濟產(chǎn)值卻達66%?！边@是全國政協(xié)委員、中國科學院生物物理所所長徐濤在小組會上列舉出的一組數(shù)字。在徐濤委員看來，在國內(nèi)供給側(cè)改革深入推進的大背景下，政府采購理應成為像西方發(fā)達國家一樣，拉動我國科研儀器裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“第四駕馬車”，“將國產(chǎn)設(shè)備扶上馬，送一程”。