各地經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主管部門要結(jié)合本地實(shí)際，組織落實(shí)優(yōu)先發(fā)電制度，商能源建設(shè)主管部門優(yōu)先預(yù)留規(guī)劃內(nèi)可再生能源的年度發(fā)電空間，鼓勵(lì)可再生能源參與電力市場，合理確定納入優(yōu)先發(fā)電的機(jī)組類型及優(yōu)先順序。明確并提高京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域接受外來電中清潔能源的比例，促進(jìn)大氣污染防治奮斗目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。電力企業(yè)要加強(qiáng)配合，提高可再生能源發(fā)電機(jī)組出力預(yù)測水平，減緩電力電量平衡壓力。

各地經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主管部門要會(huì)同電力企業(yè)，嚴(yán)格落實(shí)優(yōu)先購電制度。通過提高負(fù)荷監(jiān)測分析和控制能力、建立市場化的電力應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制、實(shí)施有序用電等方式，優(yōu)先保障一產(chǎn)、三產(chǎn)中的重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)行業(yè)以及居民生活用電;根據(jù)本地區(qū)用電實(shí)際，合理確定優(yōu)先購電電量規(guī)模及優(yōu)先順序。統(tǒng)籌考慮優(yōu)先購電電量與發(fā)電量計(jì)劃的關(guān)系，有序放開發(fā)用電計(jì)劃時(shí)，保留的計(jì)劃電量規(guī)模應(yīng)不低于優(yōu)先購電電量規(guī)模。

三、堅(jiān)持市場化方向，積極推進(jìn)直接交易

各地經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主管部門要會(huì)同政府有關(guān)部門和能源局派出機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持市場化方向，以電力直接交易為抓手，擴(kuò)大交易規(guī)模、規(guī)范交易方式，還原電力商品屬性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長。各地直接交易電量占全社會(huì)用電量的比例應(yīng)在2015年基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高。參與直接交易的發(fā)電機(jī)組，可根據(jù)對(duì)應(yīng)用戶最大負(fù)荷利用小時(shí)數(shù)、本地工業(yè)用戶平均利用小時(shí)數(shù)或一定上限等方式折算扣除發(fā)電容量;積極探索交易方式，鼓勵(lì)各地嘗試雙邊協(xié)商和集中撮合相結(jié)合進(jìn)行交易，為建立完善電力市場積累經(jīng)驗(yàn)，并研究建立市場化的電力平衡機(jī)制。中發(fā)9號(hào)文件印發(fā)后新核準(zhǔn)的煤電機(jī)組，電量原則上以市場交易為主。

四、制定平衡方案，推進(jìn)節(jié)能低碳電力調(diào)度

各地經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主管部門要根據(jù)本地實(shí)際，科學(xué)制定電力電量平衡方案。推進(jìn)節(jié)能低碳電力調(diào)度，有效減少棄水棄風(fēng)棄光，助推綠色生產(chǎn)。綜合考慮燃料供應(yīng)、設(shè)備健康水平、機(jī)組參數(shù)、脫硫、脫硝、供暖等因素，推動(dòng)低污染、高效燃煤發(fā)電機(jī)組的年利用小時(shí)數(shù)明顯高于高污染、低效燃煤發(fā)電機(jī)組。鼓勵(lì)燃煤機(jī)組超低排放改造，落實(shí)發(fā)電量原則上獎(jiǎng)勵(lì)200小時(shí)的政策。積極推動(dòng)替代發(fā)電，發(fā)電計(jì)劃確定后，組織發(fā)電企業(yè)通過自主協(xié)商、集中撮合等方式實(shí)施替代，促進(jìn)節(jié)能減排。

五、積極研究，推動(dòng)開展試點(diǎn)工作

各地經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主管部門要按照《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于認(rèn)真做好電力體制改革試點(diǎn)工作的通知》(發(fā)改電〔2015〕800號(hào))要求和省級(jí)政府確定的工作分工，抓緊研究電力體制改革試點(diǎn)方案，積極嘗試適合本地發(fā)展需要的市場模式和實(shí)施路徑，扎實(shí)推進(jìn)電力體制改革落地實(shí)施。

一是認(rèn)真做好可再生能源就近消納試點(diǎn)相關(guān)工作。有關(guān)省份要按照《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于開展可再生能源就近消納試點(diǎn)的通知》(發(fā)改辦運(yùn)行[2015]2554號(hào))要求和試點(diǎn)方案內(nèi)容，積極推進(jìn)試點(diǎn)。其他可再生能源消納矛盾突出地區(qū)，也可參照文件精神研究本地可再生能源就近消納試點(diǎn)方案。