質(zhì)量認證,又稱"合格評定",簡稱認證,起源于1903年英國的產(chǎn)品質(zhì)量認證,標志為"風箏"標志。ISO/IEC指南2《標準化和有關領域的通用術(shù)語》對認證的定義為:"由第三方給予書面證明,保證某項產(chǎn)品、過程或服務滿足規(guī)定邀請的程序"。爾后,質(zhì)量體系認證注冊和實驗室認可又從產(chǎn)品質(zhì)量認證中分離出來,成為質(zhì)量認證的重要組成部分。
我國從1981,成立中國電子元器件質(zhì)量認證委員會至今已基本建立起以中國產(chǎn)品質(zhì)量認證機構(gòu)國家認可委員會(CNACP)、中國產(chǎn)品質(zhì)量認證機構(gòu)認可委員會(CNACR)、中國實驗室認可國家委員會(CAACL)和中國認證人員國家注冊委員會(CRBA)為四大支柱,已認可的18個產(chǎn)品質(zhì)量認證機構(gòu)和30多個質(zhì)量體系認證機構(gòu)及若干個質(zhì)量認證咨詢、培訓機構(gòu)等為工作骨干的全國質(zhì)量認證體系。到1996年止,我國已獲產(chǎn)品認證證書的企業(yè)5556家,獲質(zhì)量體系認證證書的企業(yè)1602家,獲國家認可的實驗室56家,呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。
質(zhì)量認證是否能健康、正常有效地開展,關鍵在各質(zhì)量認證機構(gòu)是否建立和實施人正服務質(zhì)量體系。
一、制定質(zhì)量方針和目標
任何一個質(zhì)量認證機構(gòu),要建立質(zhì)量認證服務質(zhì)量體系,首先就要制定明確的質(zhì)量防止和質(zhì)量目標。如中質(zhì)協(xié)質(zhì)量保證中心(QAC)的質(zhì)量防止為"堅持公正、科學、求實、廉明的原則,奉行服務社會的宗旨,注重工作質(zhì)量,克盡職守,以不懈的改進和卓有成效的服務,贏得國內(nèi)外合乎和委托方的信任和滿意。"
中國船級社質(zhì)量認證公司(CSQA)的質(zhì)量防止為"獨立、公正、不以盈利為目的,以高度的責任心和精湛的技術(shù),提供優(yōu)質(zhì)服務,樹立良好信譽。"
中國方圓標志認證委員會的質(zhì)量防止則是"堅持公正、科學、客觀、高效的原則,為各類企業(yè)提供認證服務。"
CSQA還明確地確定其質(zhì)量目標:
(1) 滿足國家主管機構(gòu)和國際慣例對認證機構(gòu)的要求;
(2) 按規(guī)定的標準和程序進行認證;
(3) 確保認證質(zhì)量;
(4) 以最短的時間完成服務項目。
二、規(guī)定認證機構(gòu)各部門的職責與權(quán)限
各認證機構(gòu)依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量認證委員會管理辦法》、《質(zhì)量體系認證機構(gòu)認可基本要求》(CNACR110)等規(guī)定,分別規(guī)定其各部門的職責和權(quán)限。如產(chǎn)品質(zhì)量認證機構(gòu)應設立秘書處及標準協(xié)調(diào)、產(chǎn)品檢驗、體系檢查和申訴監(jiān)理等部門。
秘書處的職責是:提出開展認證的產(chǎn)品目錄,受理認證申請,辦理認證證書及標志的批準、頒發(fā)、指導、注銷、撤消手續(xù),安排獲準認證產(chǎn)品的日常監(jiān)督檢驗,管理認證費用及日常處事聯(lián)絡等。
標準協(xié)調(diào)部門的職責是:確認認證用的標準、協(xié)調(diào)標準與實施認證要求,必要時,提出修訂標準及其補充技術(shù)要求的建議等。
產(chǎn)品檢驗部門的職責是:推薦符合條件,可承擔認證檢驗任務的檢測機構(gòu);參與檢測機構(gòu)的評審;審核產(chǎn)品檢驗報告;監(jiān)督檢測機構(gòu)的工作質(zhì)量,并協(xié)調(diào)安排認證檢驗任務和組織相關檢測實驗室間的對比實驗。
體系檢查部門的職責是:編制質(zhì)量體系檢查細則,組織質(zhì)量體系檢查和監(jiān)督復審,審核企業(yè)質(zhì)量體系檢查報告等。
申訴監(jiān)理部門的職責是:受理認證申訴,調(diào)解處理認證工作中的糾紛,并監(jiān)督認證機構(gòu)其他部門的工作質(zhì)量。
質(zhì)量體系認證機構(gòu)一般設立監(jiān)理會(理事會)、技術(shù)委員會、辦公室(秘書處)、體系審核和申訴監(jiān)理等部門。
監(jiān)理會負責制訂認證機構(gòu)的防止、政策,并監(jiān)督其實施狀況,檢查財務狀況等。
技術(shù)委員會負責審核質(zhì)量體系審核報告,作出審定結(jié)論,批準頒發(fā)認證證書或給予注冊。
辦公室負責制定年度工作計劃,證書的使用管理及人事、工資、文件、資料等日常管理工作。
體系審核部門負責制訂年度審核計劃,組織實施認證審核,監(jiān)督與考核受聘審核人員,組織專兼職審核員的經(jīng)驗交流、工作研討活動等。
申訴監(jiān)理部門負責受理認證投訴,處理質(zhì)量體系認證中有關方面的糾紛,并監(jiān)督本認證機構(gòu)其他部門的工作質(zhì)量。
同時,還應明確規(guī)定認證機構(gòu)法人代表、管理者代表及各部門負責人的職責和權(quán)限,以及他們之間的隸屬關系。