一是制造業(yè)規(guī)模大與產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的矛盾。制造業(yè)發(fā)展總體質(zhì)量不高，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力較弱，關(guān)鍵核心技術(shù)、高端裝備和關(guān)鍵零部件自我供給能力不高；產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，在全球價(jià)值鏈分工中處于中低端地位。二是制造業(yè)鏈條全與產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平不高的矛盾。產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平不高已經(jīng)成為制約制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要因素。產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈缺乏有效協(xié)同，基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用嚴(yán)重脫節(jié)；產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)自主性及安全性、穩(wěn)定性不足，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)較大。三是制造業(yè)中小企業(yè)多與世界級(jí)引領(lǐng)型企業(yè)少的矛盾。大企業(yè)對(duì)中小企業(yè)輻射帶動(dòng)作用有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

古堂生：目前，我國在制造業(yè)企業(yè)規(guī)模方面具有一定優(yōu)勢(shì)，但制造業(yè)整體水平同歐美日等國家相比存在明顯差距。從客戶需求來看，隨著國內(nèi)消費(fèi)空間不斷擴(kuò)大、消費(fèi)要求不斷提升，如何根據(jù)客戶需求，實(shí)現(xiàn)多品種小批量的柔性化生產(chǎn)制造成為制造業(yè)的重要課題。

從企業(yè)“軟實(shí)力”建設(shè)來看，要成為制造強(qiáng)國，還需要以行業(yè)、企業(yè)、企業(yè)家、員工為“經(jīng)”完善制造業(yè)文化體系框架，以物質(zhì)、精神、組織、行為、環(huán)境為“緯”構(gòu)筑制造文化實(shí)體，形成中國制造業(yè)獨(dú)有的制造精神、經(jīng)營(yíng)哲學(xué)、從業(yè)規(guī)范、價(jià)值觀念和行業(yè)風(fēng)貌，構(gòu)建中國特色的先進(jìn)制造業(yè)文化。

完善政策體系，創(chuàng)新科技培育人才

主持人：為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，增強(qiáng)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，政策上如何為企業(yè)提供支持？

李艷：要繼續(xù)加大體制機(jī)制改革力度，完善高水平市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，充分激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)造性和能動(dòng)性。一是大力支持產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新，做好頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，聚焦少數(shù)關(guān)鍵領(lǐng)域，實(shí)施好“揭榜掛帥”等制度，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈升鏈。二是研究制定更好支持制造企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的政策，以數(shù)字化全面提升研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)管理和資源利用效能，全面推動(dòng)制造業(yè)質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革。三是促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)要素與制造業(yè)的資源整合、政策融通與空間集聚發(fā)展，促進(jìn)生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型，以價(jià)值升級(jí)對(duì)沖成本上升和成本敏感型環(huán)節(jié)外遷壓力。四是以體制機(jī)制改革為驅(qū)動(dòng)力營(yíng)造有利于制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升的高質(zhì)量營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)深化制造業(yè)減稅降費(fèi)和降成本改革。著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)友好型金融體系，更好服務(wù)制造業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門。

李鵬飛：政府要以“強(qiáng)創(chuàng)新、促投資、穩(wěn)外資、育人才”為重點(diǎn)，不斷完善支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策體系。第一，以科技自立自強(qiáng)支撐制造強(qiáng)國建設(shè)，有效破解技術(shù)創(chuàng)新特別是數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新能力不足對(duì)我國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的約束。瞄準(zhǔn)未來產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)，統(tǒng)籌產(chǎn)學(xué)研各方力量，推動(dòng)基礎(chǔ)科學(xué)研究，建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，在突破“卡脖子”技術(shù)的同時(shí)，努力在部分關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)技術(shù)領(lǐng)先，變被動(dòng)防御為主動(dòng)布局。

第二，通過穩(wěn)定預(yù)期提振投資，特別是民間投資，進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，增強(qiáng)不同類別經(jīng)濟(jì)政策之間的協(xié)調(diào)性，減少影響制造業(yè)固定資產(chǎn)投資的政策不確定性因素。

第三，要突出重點(diǎn)穩(wěn)外資。以歐美制造業(yè)龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，制定實(shí)施引進(jìn)制造業(yè)外資重大項(xiàng)目激勵(lì)辦法，充分調(diào)動(dòng)地方積極性、創(chuàng)造性吸引更多的外資龍頭企業(yè)到我國投資興業(yè)。

第四，要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制育人才。進(jìn)一步完善創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系，充分考慮人才培養(yǎng)周期和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新不確定性等因素，既要立足當(dāng)前，以“新工科”建設(shè)為抓手，滿足高端制造對(duì)高素質(zhì)人才的迫切需求；又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，加強(qiáng)數(shù)學(xué)、物理等基礎(chǔ)學(xué)科的投入，為提升中國制造業(yè)的原始創(chuàng)新能力奠定基礎(chǔ)。高度重視高技能工人和一般產(chǎn)業(yè)工人通用技能提升。

秦海林：一是持續(xù)深化“放管服”改革，全面放開投資項(xiàng)目審批，加快改革工業(yè)產(chǎn)品許可證制度，清理行政壟斷和地方保護(hù)的各種做法和規(guī)定，優(yōu)化環(huán)保、消防、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等執(zhí)法方式，最大限度降低制度性交易成本。深化要素價(jià)格、投融資、財(cái)稅、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域體制改革，落實(shí)好更大規(guī)模減稅降費(fèi)的各項(xiàng)措施。

二是持續(xù)加大新型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投資，為制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供支撐。“十四五”時(shí)期，制造業(yè)發(fā)展將呈現(xiàn)綠色化、智能化、服務(wù)化和定制化趨勢(shì)，政府應(yīng)該出臺(tái)鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)示范工程，加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐。