8月4日，人民日報社研究部和人民網(wǎng)舉辦“人民講堂”，邀請了清華大學公共管理學院院長、清華大學服務經(jīng)濟與公共政策研究院院長江小涓教授以“學習四中全會精神 推進國家治理現(xiàn)代化”為主題做講座，深入解讀十九屆四中全會精神。

清華大學服務經(jīng)濟與公共政策研究院將江小涓院長發(fā)言內(nèi)容進行了整理和摘編，此篇為發(fā)言內(nèi)容后半部分——江小涓院長解讀國家治理現(xiàn)代化系列文章之二，與讀者分享。

中國經(jīng)濟社會治理的七項重點任務

國家的整體制度和治理體系絕不能盲目照搬照抄他國，但可以借鑒國外的有益經(jīng)驗。有時候看上去我們沒有陷入某種治理困境，有可能是我們還沒到那個階段，那個時態(tài)?，F(xiàn)代化是一個整體進程，現(xiàn)代化發(fā)展到什么階段，經(jīng)濟社會治理中就會面對什么問題，不少都是具有共性的問題。因此，多數(shù)國家實踐效果較好的治理元素，我們可以從國情出發(fā)學習借鑒；許多國家出了問題的領域，我們要及早防范和應對。改革開放初期，正是因為我們理解到激勵約束、分權確權、價格信號和有效監(jiān)管等都是激發(fā)動力的基礎性制度元素，才會推動計劃經(jīng)濟模式轉(zhuǎn)向社會主義市場經(jīng)濟制度?，F(xiàn)代金融體系、現(xiàn)代企業(yè)制度、知識產(chǎn)權制度、社會保障制度等都是我們學習借鑒并被實踐證明是不可或缺的經(jīng)濟社會治理構件，過度福利制度、昂貴的醫(yī)保體系等治理教訓我們也要注意避免。下面，我們簡要地講幾項當前中國經(jīng)濟社會領域的重點任務。

完善社會主義市場經(jīng)濟制度

公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，這是基本制度，要堅持和完善。另一個重要的新提法很重要，就是要建設高標準的市場體系，基本的要求是完善公平競爭制度，強化競爭政策的基礎地位。說競爭政策重要，對應的是什么？對應的是此前多年的多種多樣和碎片化的優(yōu)惠政策。轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，競爭政策是市場機制有效發(fā)揮作用的基礎，公平競爭才能改變多年來落后企業(yè)通過優(yōu)惠政策得到保護難以淘汰的局面，真正發(fā)揮市場“優(yōu)勝劣汰”的機制；公平競爭才能保證各種資源通過市場有效配置。今年以來，疫情帶來新的沖擊和問題，保增長和保就業(yè)的重要性上升，即使如此，也不能忘記高標準市場體系的這個基本要求。這里想強調(diào)一下，數(shù)字時代，雖然大數(shù)據(jù)提供了有關市場運轉(zhuǎn)的海量信息，樂觀者甚至認為有望解決計劃經(jīng)濟所需的信息問題，但是，大數(shù)據(jù)并不能解決同樣重要的激勵相容、企業(yè)家風險偏好和預算軟約束等問題。所謂基于信息技術的計劃體制不具備現(xiàn)實意義。因此政府的經(jīng)濟調(diào)控仍要謹慎，不能隨意干擾市場機制正常發(fā)揮作用，要促進社會主義市場經(jīng)濟體制進一步發(fā)展和完善。