(六)創(chuàng)新監(jiān)管手段,著力提升監(jiān)管效能。各地市場監(jiān)管部門要在“雙隨機、一公開”監(jiān)管基礎上,積極創(chuàng)新監(jiān)管手段。一是科學實施分類監(jiān)管,對風險高、問題多的領域和機構加大監(jiān)管力度;二是帶著問題開展監(jiān)管,注重通過舉報、投訴信息主動發(fā)現(xiàn)線索,向精細型監(jiān)管轉變;三是剖析違法違規(guī)案件的原因,對系統(tǒng)性風險科學施策,從機制上降低違法違規(guī)案件發(fā)生的概率;四是發(fā)揮信息化手段的支撐作用,規(guī)范統(tǒng)一監(jiān)管的要求和內(nèi)容,提升監(jiān)管效能。
三、突出風險防范,落實主體責任
檢驗檢測機構要提高認識,認真落實主體責任,扎實開展自查,深入排查風險隱患,系統(tǒng)做好風險分析,并采取針對性措施有效預防、規(guī)避和降低風險。自查的重點為:管理體系是否有效運行,是否能夠持續(xù)符合資質認定條件和要求;從事檢驗檢測活動所必需的檢驗檢測設備設施是否完備;檢驗檢測活動是否符合國家相關法律法規(guī)的規(guī)定,遵循客觀獨立、公平公正、誠實信用原則;檢驗檢測數(shù)據(jù)、結果是否真實、客觀、準確等方面。
市場監(jiān)管總局制訂了《2020年度國家級資質認定檢驗檢測機構自查表》(詳見附件),各國家級資質認定檢驗檢測機構應于2020年6月15日前完成自查和整改,并上報自查情況。檢驗檢測機構可登錄http://47.94.146.244/,下載、上傳電子版自查表。
省級資質認定檢驗檢測機構應按照各省級市場監(jiān)管部門要求完成自查、整改工作。
四、嚴厲打擊嚴重違法違規(guī)行為
執(zhí)法檢查人員要嚴格依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質量法》《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國食品安全法》《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》和《食品檢驗機構資質認定管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定,將法律責任落實到位,突出重點,著力提高監(jiān)管效能,主要檢查檢驗檢測機構是否存在以下問題:
(一)未經(jīng)檢驗檢測,直接出具檢驗檢測數(shù)據(jù)、結果;
(二)篡改、編造檢驗檢測數(shù)據(jù)、結果;
(三)超出資質認定證書規(guī)定的檢驗檢測能力范圍,擅自向社會出具具有證明作用數(shù)據(jù)、結果;
(四)檢驗檢測結果與原始數(shù)據(jù)不一致,且無法溯源;
(五)漏檢關鍵項目、干擾檢測過程或者改動關鍵項目的檢測方法,造成檢驗檢測數(shù)據(jù)或者結果錯誤;
(六)替換、調換應當被檢驗檢測的對象;
(七)接受影響檢驗檢測公正性的資助或者存在影響檢驗檢測公正性行為;
(八)未按照規(guī)定辦理標準、授權簽字人變更。
對在監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為,要嚴格依法查處;因檢驗檢測機構違法違規(guī)行為對消費者造成損害的,要督促推動檢驗檢測機構承擔相應的民事賠償責任或連帶責任;涉嫌犯罪的,移送司法機關處理。要嚴格按照《企業(yè)信息公示暫行條例》等法律法規(guī)要求,通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)依法公示相關行政處罰信息。
五、有關要求
(一)強化組織保障。國家級資質認定檢驗檢測機構監(jiān)督抽查的相關方案、現(xiàn)場檢查作業(yè)指導書和現(xiàn)場檢查表等,將提供給地方參照。各級市場監(jiān)管、自然資源、生態(tài)環(huán)境和藥監(jiān)部門要高度重視檢驗檢測監(jiān)管,做好部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查的組織協(xié)調,切實加強人力、資金和技術裝備保障,完成好年度檢驗檢測監(jiān)管工作。
(二)嚴守工作紀律。監(jiān)督抽查應嚴守公正、客觀、嚴肅的工作紀律,遵守保密要求,嚴格依法實施?,F(xiàn)場檢查應嚴格遵守中央八項規(guī)定及其實施細則精神,不得由被檢查機構承擔任何費用,不得收取被檢查機構給予的勞務費、禮金或禮品,不得參加任何參觀或宴請。
(三)做好宣傳引導。要結合各地監(jiān)管實踐,借助互聯(lián)網(wǎng)、新聞媒體等渠道,及時公開“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查計劃和查處結果,集中公布一批檢驗檢測違法違規(guī)典型案例,切實形成宣傳聲勢,提高監(jiān)督抽查的影響力和震懾力。
(四)加強信息報送。各省級市場監(jiān)管、自然資源、生態(tài)環(huán)境和藥監(jiān)部門應于2020年7月31日前,向上級主管部門報送本區(qū)域相關領域的年度聯(lián)合監(jiān)督抽查計劃,并于10月31日前報送檢查結果。