當(dāng)媒體記者致電曾明強(qiáng)律師時(shí)，他表示：“這起案件已經(jīng)發(fā)生十幾年了，很多細(xì)節(jié)也記不起了?！?/span>
雖然質(zhì)監(jiān)部門(mén)對(duì)運(yùn)營(yíng)商計(jì)量賦有監(jiān)督的權(quán)力，但似乎面臨執(zhí)行難的尷尬。如浙江省人大賦予了當(dāng)?shù)赜?jì)量主管部門(mén)對(duì)電信流量監(jiān)督的權(quán)力，但是面臨落實(shí)難。
浙江省質(zhì)監(jiān)局一位負(fù)責(zé)人對(duì)媒體表示，雖然監(jiān)管權(quán)力是明確的，但標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)上卻依舊存在很大問(wèn)題。他還稱(chēng)，對(duì)于敏感時(shí)間段——比如每個(gè)月的月底，質(zhì)監(jiān)部門(mén)都會(huì)進(jìn)行監(jiān)督。如果有用戶遇到流量消失的問(wèn)題，可以及時(shí)投訴，管理部門(mén)也會(huì)第一時(shí)間介入調(diào)查。
這似乎是陷入了這樣一個(gè)尷尬局面：消費(fèi)者在遇到計(jì)費(fèi)問(wèn)題時(shí)，則會(huì)很容易生出 “買(mǎi)他家東西還由他校秤”的質(zhì)疑心態(tài)；運(yùn)營(yíng)商也常百口莫辯或難以證明自身清白，難以取信消費(fèi)者；第三方監(jiān)管機(jī)構(gòu)難有技術(shù)實(shí)力對(duì)電信流量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)也缺乏，面臨監(jiān)管缺位。
探索建立“電信公平秤”制度
工信部近日?qǐng)?bào)告稱(chēng)，到今年9月，我國(guó)移動(dòng)電話用戶規(guī)模近13億，其中手機(jī)上網(wǎng)用戶規(guī)模達(dá)到9.48億；其中每月戶均移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)接入流量突破350M，手機(jī)上網(wǎng)流量連續(xù)9月翻倍增長(zhǎng)。
另外，信息消費(fèi)也已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重要引擎。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度正從高速轉(zhuǎn)向中高速的新常態(tài)下，信息消費(fèi)成為了亮麗的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。促進(jìn)信息消費(fèi)可以拉動(dòng)國(guó)內(nèi)有效需求、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，也是穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生組合拳的重要環(huán)節(jié)。
毫無(wú)疑問(wèn)，電信消費(fèi)一方面是事關(guān)13億人通訊負(fù)擔(dān)的民生問(wèn)題，另一方面也是起到促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎地位。而如何既讓消費(fèi)者放心明白消費(fèi)和較低成本消費(fèi)，又能讓電信消費(fèi)健康地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這的確值得一些部門(mén)深入思考。
中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)研究中心秘書(shū)長(zhǎng)、北京市潮陽(yáng)事務(wù)所律師胡鋼對(duì)媒體記者表示：“建議電信行業(yè)相關(guān)主管部門(mén)近期對(duì)流量計(jì)量進(jìn)行一次公開(kāi)透明的專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)活動(dòng)，邀請(qǐng)專(zhuān)家、消費(fèi)者和媒體等參與，讓利益相關(guān)者親身去體會(huì)流量計(jì)量。否則的話，這次質(zhì)疑會(huì)對(duì)電信行業(yè)形象是一次比較大的打擊，未來(lái)運(yùn)營(yíng)商和消費(fèi)者之間的矛盾會(huì)更激化?！?/span>
胡鋼律師還建議：“為落實(shí)國(guó)務(wù)院有關(guān)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)工作的要求，實(shí)時(shí)把握真實(shí)網(wǎng)速數(shù)據(jù)，我國(guó)正在建設(shè)一個(gè)覆蓋全國(guó)的第三方的測(cè)速系統(tǒng)。在此基礎(chǔ)上，也可以研究探索同步建立推出‘電信公平秤’機(jī)制，即第三方運(yùn)營(yíng)的中立公允的電信計(jì)量與計(jì)費(fèi)查詢機(jī)制，使廣大的電信用戶能夠明白消費(fèi)、放心消費(fèi)，以保障電信用戶知情權(quán)，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)信息消費(fèi)和信息化的健康發(fā)展?！?/span>
雖然質(zhì)監(jiān)部門(mén)對(duì)運(yùn)營(yíng)商計(jì)量賦有監(jiān)督的權(quán)力，但似乎面臨執(zhí)行難的尷尬。如浙江省人大賦予了當(dāng)?shù)赜?jì)量主管部門(mén)對(duì)電信流量監(jiān)督的權(quán)力，但是面臨落實(shí)難。
浙江省質(zhì)監(jiān)局一位負(fù)責(zé)人對(duì)媒體表示，雖然監(jiān)管權(quán)力是明確的，但標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)上卻依舊存在很大問(wèn)題。他還稱(chēng)，對(duì)于敏感時(shí)間段——比如每個(gè)月的月底，質(zhì)監(jiān)部門(mén)都會(huì)進(jìn)行監(jiān)督。如果有用戶遇到流量消失的問(wèn)題，可以及時(shí)投訴，管理部門(mén)也會(huì)第一時(shí)間介入調(diào)查。
這似乎是陷入了這樣一個(gè)尷尬局面：消費(fèi)者在遇到計(jì)費(fèi)問(wèn)題時(shí)，則會(huì)很容易生出 “買(mǎi)他家東西還由他校秤”的質(zhì)疑心態(tài)；運(yùn)營(yíng)商也常百口莫辯或難以證明自身清白，難以取信消費(fèi)者；第三方監(jiān)管機(jī)構(gòu)難有技術(shù)實(shí)力對(duì)電信流量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)也缺乏，面臨監(jiān)管缺位。
探索建立“電信公平秤”制度
工信部近日?qǐng)?bào)告稱(chēng)，到今年9月，我國(guó)移動(dòng)電話用戶規(guī)模近13億，其中手機(jī)上網(wǎng)用戶規(guī)模達(dá)到9.48億；其中每月戶均移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)接入流量突破350M，手機(jī)上網(wǎng)流量連續(xù)9月翻倍增長(zhǎng)。
另外，信息消費(fèi)也已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重要引擎。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度正從高速轉(zhuǎn)向中高速的新常態(tài)下，信息消費(fèi)成為了亮麗的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。促進(jìn)信息消費(fèi)可以拉動(dòng)國(guó)內(nèi)有效需求、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，也是穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生組合拳的重要環(huán)節(jié)。
毫無(wú)疑問(wèn)，電信消費(fèi)一方面是事關(guān)13億人通訊負(fù)擔(dān)的民生問(wèn)題，另一方面也是起到促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎地位。而如何既讓消費(fèi)者放心明白消費(fèi)和較低成本消費(fèi)，又能讓電信消費(fèi)健康地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這的確值得一些部門(mén)深入思考。
中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)研究中心秘書(shū)長(zhǎng)、北京市潮陽(yáng)事務(wù)所律師胡鋼對(duì)媒體記者表示：“建議電信行業(yè)相關(guān)主管部門(mén)近期對(duì)流量計(jì)量進(jìn)行一次公開(kāi)透明的專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)活動(dòng)，邀請(qǐng)專(zhuān)家、消費(fèi)者和媒體等參與，讓利益相關(guān)者親身去體會(huì)流量計(jì)量。否則的話，這次質(zhì)疑會(huì)對(duì)電信行業(yè)形象是一次比較大的打擊，未來(lái)運(yùn)營(yíng)商和消費(fèi)者之間的矛盾會(huì)更激化?！?/span>
胡鋼律師還建議：“為落實(shí)國(guó)務(wù)院有關(guān)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)工作的要求，實(shí)時(shí)把握真實(shí)網(wǎng)速數(shù)據(jù)，我國(guó)正在建設(shè)一個(gè)覆蓋全國(guó)的第三方的測(cè)速系統(tǒng)。在此基礎(chǔ)上，也可以研究探索同步建立推出‘電信公平秤’機(jī)制，即第三方運(yùn)營(yíng)的中立公允的電信計(jì)量與計(jì)費(fèi)查詢機(jī)制，使廣大的電信用戶能夠明白消費(fèi)、放心消費(fèi)，以保障電信用戶知情權(quán)，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)信息消費(fèi)和信息化的健康發(fā)展?！?/span>
