供熱計(jì)量目前亟需面對(duì)的問(wèn)題莫過(guò)于價(jià)格政策，這也是供熱企業(yè)對(duì)供熱計(jì)量普遍持觀望態(tài)度的主要原因。如果說(shuō)政府最初要求的計(jì)量熱價(jià)“少退多不補(bǔ)”和基本熱價(jià)過(guò)低的狀況，影響了供熱企業(yè)參與計(jì)量改革的積極性，這還不足為怪。那么近年取消了計(jì)量熱價(jià)上封頂?shù)恼吆螅瑢?dǎo)致熱企積極性不高的原因又在哪里呢？

一則熱計(jì)量例子

陜西寶雞市從2011年開(kāi)始實(shí)施兩部制熱價(jià)政策，在基礎(chǔ)熱價(jià)調(diào)低至50%到30%時(shí)，沒(méi)有相應(yīng)調(diào)整計(jì)量熱價(jià)，造成計(jì)量熱價(jià)明顯低于國(guó)內(nèi)行業(yè)水平。目前寶雞退費(fèi)率15%左右，遠(yuǎn)高于同行業(yè)8-10%的平均水平，每年計(jì)量退費(fèi)均超過(guò)1200萬(wàn)元，給企業(yè)造成較大的經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)。而且計(jì)量?jī)r(jià)格偏低造成了計(jì)量用戶與面積收費(fèi)用戶熱費(fèi)差距較大，兩種不同的收費(fèi)模式已形成事實(shí)上的不公平，需要對(duì)計(jì)量熱價(jià)進(jìn)行適當(dāng)上調(diào)。

熱計(jì)量需要共同推進(jìn)

熱價(jià)問(wèn)題的實(shí)質(zhì)在于多數(shù)地方政府在制訂計(jì)量供熱價(jià)格時(shí)過(guò)于簡(jiǎn)單粗放，未進(jìn)行深入分析研究，過(guò)于簡(jiǎn)單的折算公式中未考慮到以下幾方面因素：

未考慮原面積中節(jié)能建筑與非能建筑的所占比例多少的因素。理論上，在核算熱計(jì)量?jī)r(jià)格時(shí)，若非節(jié)能建筑占比較多，但仍然按照原總面積核算熱計(jì)量單價(jià)，勢(shì)必造成核算出的熱計(jì)量?jī)r(jià)格偏低，降低熱企收入，影響供熱企業(yè)的熱計(jì)量收費(fèi)積極性。

計(jì)量熱價(jià)中未納入熱計(jì)量裝置的更新維護(hù)費(fèi)用。實(shí)施供熱計(jì)量后，熱計(jì)量裝置需要定期檢定以及不定期的損壞維護(hù)和更換，這都是不小的費(fèi)用，在計(jì)量熱價(jià)制訂過(guò)程中應(yīng)該予以充分考慮。

計(jì)量熱價(jià)中未考慮熱計(jì)量中抄錄、傳輸、統(tǒng)計(jì)、分析熱表數(shù)據(jù)所產(chǎn)生的額外成本。目前各供熱企業(yè)在熱計(jì)量改造中建立起來(lái)的熱計(jì)量數(shù)據(jù)集中抄錄系統(tǒng)平臺(tái)，其建設(shè)費(fèi)用、日常運(yùn)轉(zhuǎn)的費(fèi)用、后期的維護(hù)費(fèi)用都非?？捎^，在熱計(jì)量定價(jià)中應(yīng)該予以考慮。

計(jì)量熱價(jià)中未考慮熱力輸配過(guò)程中的損失。在計(jì)量熱價(jià)推算時(shí)，單位面積熱耗是以熱用戶的散熱量為準(zhǔn)的，沒(méi)有考慮到系統(tǒng)管道輸送損失，導(dǎo)致計(jì)量熱價(jià)相對(duì)于面積熱價(jià)偏低。

計(jì)量熱價(jià)中未考慮環(huán)保成本。隨著環(huán)保壓力的加大，供熱企業(yè)的環(huán)保運(yùn)行的費(fèi)用在逐年增大，無(wú)論是原有按面積收費(fèi)還是計(jì)量收費(fèi)，這部分供熱成本都沒(méi)有考慮。這就造成熱計(jì)量?jī)r(jià)格低于成本，供熱企業(yè)推行熱計(jì)量收費(fèi)的意愿自然不會(huì)高。

核算熱計(jì)量?jī)r(jià)格時(shí)，沒(méi)有考慮供熱企業(yè)節(jié)能降低的成本費(fèi)用能否大于甚至等于企業(yè)退費(fèi)。如果熱計(jì)量定價(jià)偏低，用戶節(jié)能后少交了取暖費(fèi)，而供熱企業(yè)沒(méi)有得到相應(yīng)的節(jié)能成本收益，退費(fèi)額大于節(jié)能后成本減少的費(fèi)用，供熱企業(yè)自然就會(huì)對(duì)熱計(jì)量收費(fèi)采取抵制，對(duì)熱計(jì)量的推廣應(yīng)用造成制約因素。因此，在熱計(jì)量?jī)r(jià)格核算中必須要考慮到這個(gè)因素的影響。