但是，目前技術(shù)轉(zhuǎn)移主要依賴市場(chǎng)手段，而國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移的市場(chǎng)還是有很多障礙的。我們未來也許應(yīng)該考慮將更多的資源投入到發(fā)展中國(guó)家的科技創(chuàng)新能力建設(shè)上。如果沒有更好的教育、創(chuàng)新和研發(fā)環(huán)境，即使技術(shù)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家，也難以發(fā)揮最大的作用。所以，人工智能全球治理，也包括推動(dòng)發(fā)展中國(guó)家建立能接納人工智能技術(shù)落地的教育和創(chuàng)新體系。

中國(guó)新聞周刊：你曾提出，人工智能技術(shù)發(fā)展變化迅速，因此政府需要“敏捷治理”。但在國(guó)際層面，治理規(guī)則的形成、新的國(guó)際組織的建設(shè)總是曠日持久。如何破解國(guó)際多邊談判速度跟不上技術(shù)發(fā)展速度的難題？

薛瀾：是的，人工智能全球治理也需要“敏捷性”。之前國(guó)際社會(huì)缺乏這種緊迫感。在ChatGPT發(fā)布之前，人們覺得通用人工智能距離我們還比較遙遠(yuǎn)。但現(xiàn)在，大家已經(jīng)意識(shí)到通用人工智能實(shí)現(xiàn)的可能性已經(jīng)越來越大，不受人類控制的、有自主意識(shí)的系統(tǒng)出現(xiàn)的可能性也越來越大。

所以，最近一兩年，在ChatGPT等產(chǎn)品發(fā)布后，人工智能的全球治理、特別是風(fēng)險(xiǎn)防控，得到的關(guān)注已經(jīng)越來越多。最近，我參與了一些著名人工智能技術(shù)專家和治理專家的共同努力，撰寫一篇提交給《科學(xué)》（Science）的論文。這篇論文就指出，我們已經(jīng)到了刻不容緩需要推動(dòng)人工智能全球治理的階段。

但現(xiàn)實(shí)情況是，由于一些全球治理問題非常復(fù)雜，很多治理機(jī)制會(huì)同時(shí)參與、介入對(duì)其治理，形成“機(jī)制復(fù)合體”。人工智能就有這種問題。從聯(lián)合國(guó)到各個(gè)國(guó)際組織、各國(guó)政府、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織、非政府組織等都提出了不同的要求和規(guī)則。

這種情況的特點(diǎn)是，不同治理機(jī)制之間存在重疊和沖突，彼此又沒有清晰的從屬關(guān)系。聯(lián)合國(guó)不是“世界政府”，并非對(duì)所有參與者和社會(huì)主體都有普遍約束力。這使得問題的討論和解決變得更加復(fù)雜。在這種情況下，各方需要特別注意包容性，盡可能容納更多不同的社群和觀點(diǎn)，以尋找真正的共識(shí)。

我希望人類社會(huì)的智慧可以讓我們盡快找到建立國(guó)際機(jī)制的可行方案。同時(shí)，很多專家也在呼吁人工智能技術(shù)公司放慢發(fā)展步伐，在不能確保安全、缺乏規(guī)制的情況下不要輕易推進(jìn)技術(shù)前沿。當(dāng)然，未來人工智能安全本身可能也會(huì)形成一個(gè)市場(chǎng)，全社會(huì)也需要加強(qiáng)對(duì)人工智能安全領(lǐng)域的研發(fā)投入，使得有更多的技術(shù)公司參與監(jiān)測(cè)和評(píng)估人工智能的安全性，政府監(jiān)管部門也有更加有效的工具來防范相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。

加強(qiáng)中美對(duì)話

中國(guó)新聞周刊：過去幾年，中美雙方就人工智能全球治理進(jìn)行了多個(gè)層次的交流對(duì)話。你覺得目前中美之間關(guān)于人工智能全球治理的討論是否充分？去年，美國(guó)在荷蘭舉行的“軍事領(lǐng)域負(fù)責(zé)任人工智能”峰會(huì)期間發(fā)布《政治宣言》，試圖和其全球伙伴先行商定一些人工智能全球治理共識(shí)，從而引領(lǐng)、主導(dǎo)國(guó)際社會(huì)的規(guī)則制定。中方應(yīng)如何應(yīng)對(duì)美國(guó)的“搶跑”活動(dòng)？

薛瀾：在人工智能全球治理的交流上，2023年11月舉行的中美元首舊金山會(huì)晤達(dá)成了重要共識(shí)。此前，中美學(xué)術(shù)界和企業(yè)界關(guān)于人工智能全球治理有多層次的交流，去年7月基辛格先生訪華時(shí)，也就人工智能安全問題和各個(gè)方面進(jìn)行了溝通。但總的來說，中美兩國(guó)在人工智能全球治理問題上缺乏系統(tǒng)性的、有組織的、全面深入的對(duì)話，也缺乏一軌對(duì)話機(jī)制。而現(xiàn)在，在中美元首舊金山會(huì)晤的共識(shí)中，雙方明確提出建立人工智能政府間對(duì)話機(jī)制，這是一個(gè)很重要的進(jìn)展。

歷史上看，美國(guó)等西方國(guó)家在全球治理規(guī)則制定上一直希望占據(jù)主導(dǎo)地位，在人工智能治理領(lǐng)域也不例外。對(duì)此，中國(guó)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)人工智能全球治理的研究，形成真正有價(jià)值的、站在人類命運(yùn)共同體立場(chǎng)上的想法和建議，讓包括美國(guó)等西方國(guó)家的國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)的建議產(chǎn)生共鳴。

當(dāng)然，如果美國(guó)等西方國(guó)家的規(guī)則確實(shí)反映了世界各國(guó)的意愿，我們也應(yīng)該持支持態(tài)度。也就是說，在人工智能領(lǐng)域的全球治理規(guī)則上，不應(yīng)該以國(guó)家或意識(shí)形態(tài)劃線，而應(yīng)該以人類社會(huì)的共同利益作為判斷的基準(zhǔn)。

近年來，中國(guó)政府為此進(jìn)行了大量工作，發(fā)布了《全球人工智能治理倡議》等立場(chǎng)文件。現(xiàn)在，我們要在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步研究如何落實(shí)這些原則。不可否認(rèn)的是，美國(guó)的學(xué)術(shù)界和政策界在規(guī)則研究方面做了大量工作，并在國(guó)際社會(huì)上非?；钴S地推動(dòng)和宣傳他們的想法。而中國(guó)的學(xué)術(shù)界和政策界還應(yīng)該解放思想，加強(qiáng)在這方面的研究和宣傳工作。

我們需要在一定程度上跳出熟悉的國(guó)內(nèi)話語體系、跳出一些約束和限制，能夠站在人類命運(yùn)共同體的立場(chǎng)上，形成推動(dòng)全球各方達(dá)成共識(shí)的想法，讓世界能充分意識(shí)到“中國(guó)倡議”的價(jià)值。