支持民間投資參與102項(xiàng)重大工程等項(xiàng)目建設(shè)；

支持民間投資參與科技創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)；

支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展……

11月7日，國家發(fā)展改革委印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步完善政策環(huán)境加大力度支持民間投資發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）正式公開。文件共21條舉措，大力度支持民間投資發(fā)展。

“此文件優(yōu)化民企發(fā)展環(huán)境的意義重大，具體政策措施有望形成示范效應(yīng)?！敝刑┳C券研究所政策組負(fù)責(zé)人楊暢向上海證券報(bào)記者表示，現(xiàn)階段民資表現(xiàn)相對(duì)偏弱，該政策的出臺(tái)非常及時(shí)。長期來看，政策中提出了21條政策建議，有利于穩(wěn)定民間投資的預(yù)期，特別是推出具體項(xiàng)目，有利于發(fā)揮標(biāo)桿項(xiàng)目對(duì)民間投資的示范。

“地方政府在重大政策制定和重大項(xiàng)目研究論證中，要積極征求民營企業(yè)的意見和建議，體現(xiàn)民營企業(yè)的合理利益訴求?！?國家發(fā)展改革委投資研究所研究員吳亞平向上海證券報(bào)記者表示，同時(shí)民間資本自己要“苦練內(nèi)功”，提高專業(yè)技術(shù)和管理、自身誠信水平和法治意識(shí)等綜合能力，從而提高市場競爭力。

支持民間投資參與102項(xiàng)重大工程等項(xiàng)目建設(shè)

《意見》提出，支持民間投資參與102項(xiàng)重大工程等項(xiàng)目建設(shè)。已確定的交通、水利等項(xiàng)目要加快推進(jìn)，在招投標(biāo)中對(duì)民間投資一視同仁。支持民營企業(yè)參與鐵路、高速公路、港口碼頭及相關(guān)站場、服務(wù)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)民營企業(yè)加大太陽能發(fā)電、風(fēng)電、生物質(zhì)發(fā)電、儲(chǔ)能等節(jié)能降碳領(lǐng)域投資力度。

《意見》提出，在安排各類政府性投資資金時(shí)，對(duì)民營企業(yè)一視同仁，積極利用投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式，支持符合條件的民間投資項(xiàng)目建設(shè)。用好政府出資產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，加大對(duì)民間投資項(xiàng)目的支持力度。推動(dòng)政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式規(guī)范發(fā)展、陽光運(yùn)行，引導(dǎo)民間投資積極參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在政府投資招投標(biāo)領(lǐng)域全面推行保函（保險(xiǎn)）替代現(xiàn)金繳納投標(biāo)、履約、工程質(zhì)量等保證金，鼓勵(lì)招標(biāo)人對(duì)民營企業(yè)投標(biāo)人免除投標(biāo)擔(dān)保。

另外，《意見》明確，支持民間投資參與科技創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)民間資本積極參與國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國家技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，支持民營企業(yè)承擔(dān)國家重大科技戰(zhàn)略任務(wù)。在穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈相關(guān)項(xiàng)目招投標(biāo)中，對(duì)大中小企業(yè)聯(lián)合體給予傾斜，鼓勵(lì)民營企業(yè)參與。支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)加快人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、操作系統(tǒng)、處理器等領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

加強(qiáng)民間投資融資支持

針對(duì)融資難、融資貴等問題，《意見》給出了加大對(duì)民間投資項(xiàng)目融資的政策支持、引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極支持民間投資項(xiàng)目、支持民營企業(yè)創(chuàng)新融資方式等3條具體舉措。

其一，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營企業(yè)精準(zhǔn)信用畫像，客觀合理判斷企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，按市場化原則對(duì)符合條件的交通運(yùn)輸、餐飲、住宿、旅游行業(yè)民間投資項(xiàng)目提供融資擔(dān)保支持，擴(kuò)大民營企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模。

其二，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)按市場化原則積極采用續(xù)貸、貸款展期、調(diào)整還款安排等方式對(duì)民間投資項(xiàng)目予以支持，避免因抽貸、斷貸影響項(xiàng)目正常建設(shè)。完善民營企業(yè)債券融資支持機(jī)制，加大對(duì)民營企業(yè)發(fā)債融資的支持力度。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，降低對(duì)民營企業(yè)貸款利率水平和與融資相關(guān)的費(fèi)用支出，加大對(duì)符合條件的民間投資項(xiàng)目的支持力度。督促金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營企業(yè)債券融資交易費(fèi)用能免盡免。

其三，支持民營企業(yè)創(chuàng)新融資方式。鼓勵(lì)國有企業(yè)通過投資入股、聯(lián)合投資、并購重組等方式，與民營企業(yè)進(jìn)行股權(quán)融合、戰(zhàn)略合作、資源整合，投資新的重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目。支持民間資本發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，加大對(duì)創(chuàng)新型中小企業(yè)的支持力度。支持符合條件的高新技術(shù)和“專精特新”企業(yè)開展外債便利化額度試點(diǎn)。

推出一批“綠燈”投資案例

《意見》還要求，促進(jìn)民間投資健康發(fā)展，深入落實(shí)降成本各項(xiàng)政策。同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化民間投資社會(huì)環(huán)境，推出一批“綠燈”投資案例。

文件要求，落實(shí)落細(xì)黨中央、國務(wù)院關(guān)于降成本的各項(xiàng)決策部署，暢通政策落地“最后一公里”，持續(xù)推動(dòng)合理降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)合理讓利，推進(jìn)降低企業(yè)用能、用地、房屋租金等成本。