國(guó)產(chǎn)創(chuàng)新設(shè)備一直都是國(guó)家關(guān)注的重點(diǎn)，從原來的鼓勵(lì)國(guó)產(chǎn)到優(yōu)先國(guó)產(chǎn)，再到現(xiàn)在的采購國(guó)產(chǎn)。但替代過程緩慢且艱難。

今年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表，武漢銳科光纖激光技術(shù)股份有限公司副董事長(zhǎng)、總工程師閆大鵬在接受記者采訪時(shí)表示，隨著我國(guó)國(guó)產(chǎn)設(shè)備的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提升，需要充分發(fā)揮政府在支持本土企業(yè)方面的導(dǎo)向作用，加強(qiáng)中國(guó)本土企業(yè)創(chuàng)新建設(shè)，為采購國(guó)產(chǎn)儀器設(shè)備營(yíng)造公平環(huán)境。

閆大鵬說，近年來我國(guó)本土企業(yè)的研發(fā)能力、服務(wù)能力和企業(yè)規(guī)模都已經(jīng)顯著提高，甚至在某些應(yīng)用領(lǐng)域已經(jīng)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，除少數(shù)技術(shù)領(lǐng)域外，基本都可以滿足企業(yè)需求。

閆大鵬進(jìn)一步表示，企業(yè)在結(jié)合經(jīng)營(yíng)實(shí)際，并保證質(zhì)量的前提下，優(yōu)先采購國(guó)產(chǎn)化設(shè)備和儀器，能夠大大節(jié)省成本，比如某個(gè)企業(yè)需要購買半導(dǎo)體激光自動(dòng)光束整形和光纖耦合設(shè)備，經(jīng)過前期調(diào)研，發(fā)現(xiàn)具備同樣性能的進(jìn)口設(shè)備每臺(tái)需要花費(fèi)300萬元，而國(guó)產(chǎn)設(shè)備僅需要30萬元左右。同時(shí)，采購國(guó)產(chǎn)化設(shè)備和儀器，可以促進(jìn)本土企業(yè)的自主創(chuàng)新，助力我國(guó)高端裝備國(guó)產(chǎn)化。

如何進(jìn)一步支持采購國(guó)產(chǎn)設(shè)備及儀器？閆大鵬建議，擴(kuò)大采購主體范圍。除了中央及各省市規(guī)定政府采購大力推進(jìn)采購國(guó)產(chǎn)儀器外，作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的骨干力量，以中央企業(yè)為代表的國(guó)有企業(yè)也應(yīng)該在今后的技術(shù)采購與服務(wù)采購中，更積極地選擇本土企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)；在技術(shù)和服務(wù)能夠滿足要求的條件下，優(yōu)先采購國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品與服務(wù)。

“要將國(guó)產(chǎn)采購政策進(jìn)一步落細(xì)落實(shí)?！遍Z大鵬表示，比如，規(guī)定凡涉及數(shù)據(jù)安全的實(shí)驗(yàn)室，原則上要使用國(guó)產(chǎn)設(shè)備和儀器；對(duì)于政府資金購置設(shè)備儀器的情況，國(guó)家技術(shù)改造、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重大工程建設(shè)、縱向科研項(xiàng)目配套等，設(shè)置最小國(guó)產(chǎn)儀器采購比例（如20%）；進(jìn)一步明確國(guó)產(chǎn)設(shè)備及儀器的定義范圍，應(yīng)該是在核心部件上擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、能夠獨(dú)立加工制造、獨(dú)立提供售后服務(wù)等。

同時(shí)，閆大鵬說，需制定采購國(guó)產(chǎn)設(shè)備免稅或退稅的政策，明確具體的實(shí)施細(xì)則，便利辦理方式，加快辦理流程，帶動(dòng)相關(guān)設(shè)備的國(guó)產(chǎn)采購率，將返還資金用于技術(shù)研發(fā)，相當(dāng)于由市場(chǎng)倒逼企業(yè)提升研發(fā)投入，這種后補(bǔ)貼方式將更為有效地促進(jìn)國(guó)產(chǎn)儀器快速發(fā)展。

國(guó)產(chǎn)設(shè)備的進(jìn)步，除采購政策的支持外，內(nèi)驅(qū)力也十分重要。閆大鵬表示，政府需牽頭打造產(chǎn)業(yè)集群，打造設(shè)備研發(fā)、孵化、加速到產(chǎn)業(yè)化的全產(chǎn)業(yè)鏈條，形成規(guī)模效應(yīng)；在技術(shù)上，應(yīng)深入開展產(chǎn)學(xué)研合作，大力培養(yǎng)和引進(jìn)高層次人才隊(duì)伍，加大研發(fā)和轉(zhuǎn)化力度，攻克核心技術(shù)，打造高端產(chǎn)業(yè)品牌；在審批上，應(yīng)加強(qiáng)審批能力建設(shè)，縮短審批流程，縮短產(chǎn)品尤其是創(chuàng)新設(shè)備的上市時(shí)間，助力相應(yīng)產(chǎn)品和成果能盡快應(yīng)用和轉(zhuǎn)化。

人大代表閆大鵬：我的2022兩會(huì)建議

第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議開幕，作為全國(guó)人大代表，銳科激光黨委副書記、副董事長(zhǎng)、總工程師閆大鵬今年向大會(huì)提交的建議是：關(guān)于進(jìn)一步支持采購國(guó)產(chǎn)設(shè)備及儀器。

關(guān)于進(jìn)一步支持采購國(guó)產(chǎn)設(shè)備及儀器的建議

隨著近年來國(guó)家政策的扶持，許多國(guó)產(chǎn)設(shè)備以及企業(yè)逐漸步入正軌，早年間“非進(jìn)口不要、非進(jìn)口不用”的狀況也不復(fù)出現(xiàn)，國(guó)產(chǎn)設(shè)備在某些細(xì)分領(lǐng)域的彎道超車，達(dá)成了替代進(jìn)口設(shè)備的里程碑式進(jìn)程。通過鼓勵(lì)和規(guī)范采購國(guó)產(chǎn)設(shè)備及儀器，既是促進(jìn)國(guó)產(chǎn)品牌自主創(chuàng)新之舉，也能避免在關(guān)鍵技術(shù)上被“卡脖子”，加大對(duì)國(guó)產(chǎn)設(shè)備及儀器企業(yè)政策扶持力度，讓國(guó)產(chǎn)設(shè)備及儀器有更多“用武之地”。

建議：

1、擴(kuò)大采購主體范圍，除了中央及各省市規(guī)定政府采購大力推進(jìn)采購國(guó)產(chǎn)儀器外，醫(yī)療機(jī)構(gòu)、國(guó)有企業(yè)在技術(shù)和服務(wù)能夠滿足要求的條件下，優(yōu)先采購國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品與服務(wù)。

2、將國(guó)產(chǎn)采購政策進(jìn)一步落細(xì)落實(shí)：包括采購公示、設(shè)置最小國(guó)產(chǎn)儀器采購比例、明確國(guó)產(chǎn)設(shè)備及儀器定義范圍、采取實(shí)質(zhì)性措施促使“首臺(tái)（套）政策”落地、建立并定期更新各地及各領(lǐng)域自主創(chuàng)新重點(diǎn)產(chǎn)品目錄等。

3、通過制定采購國(guó)產(chǎn)設(shè)備免稅或退稅的政策，明確具體的實(shí)施細(xì)則，便利辦理方式，加快辦理流程，帶動(dòng)相關(guān)設(shè)備的國(guó)產(chǎn)采購率。