我國(guó)的科學(xué)儀器產(chǎn)業(yè)對(duì)世界的貢獻(xiàn)和我國(guó)的大國(guó)地位還不太相稱(chēng)，尤其是我國(guó)原創(chuàng)性的科學(xué)儀器比較少，90%以上的高端科學(xué)儀器基本上還是依賴(lài)進(jìn)口?！拔覈?guó)科學(xué)儀器產(chǎn)業(yè)對(duì)世界科技發(fā)展的貢獻(xiàn)與我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)大國(guó)、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的要求還有諸多不相適應(yīng)的地方，亟待提升，這是一個(gè)基本的研判。”
據(jù)吳學(xué)梯介紹，我國(guó)正處于快速發(fā)展的時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)和科技發(fā)展對(duì)科學(xué)儀器需求迫切。在支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，有很多有關(guān)科學(xué)儀器發(fā)展的戰(zhàn)略、綱要正在實(shí)施。
“十二五”期間，國(guó)家重大科學(xué)儀器設(shè)備開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)共立項(xiàng)208項(xiàng)，投入經(jīng)費(fèi)總計(jì)120億元左右?！霸谔剿鞲母飫?chuàng)新，強(qiáng)化成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)企業(yè)成為創(chuàng)新實(shí)體方面均取得了顯著成效?！眳菍W(xué)梯表示。
在項(xiàng)目組織方面，專(zhuān)項(xiàng)堅(jiān)持尊重企業(yè)自主決策，支持企業(yè)成為項(xiàng)目實(shí)施的主體?！皟x器開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)更多地以企業(yè)牽頭來(lái)實(shí)施，聯(lián)合產(chǎn)學(xué)研用單位共同組織，企業(yè)牽頭類(lèi)項(xiàng)目在2011年還只有25%，2012年達(dá)到了65%，2013年達(dá)到了87%。在今年發(fā)布的2016年儀器開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)指南中，除了其中一項(xiàng)，其他全部要求企業(yè)牽頭實(shí)施，對(duì)于非企業(yè)牽頭類(lèi)的項(xiàng)目，要求企業(yè)和應(yīng)用單位參與研發(fā)，為儀器開(kāi)發(fā)成果的產(chǎn)業(yè)化奠定基礎(chǔ)。”吳學(xué)梯說(shuō)。
項(xiàng)目管理方面建立了第三方評(píng)審機(jī)制，實(shí)行技術(shù)和非技術(shù)評(píng)審并重。技術(shù)評(píng)審委托中國(guó)工程院獨(dú)立開(kāi)展第三方評(píng)審，非技術(shù)評(píng)審關(guān)注牽頭企業(yè)的資質(zhì)和能力、項(xiàng)目的工程化和產(chǎn)業(yè)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和利益分配機(jī)制等。經(jīng)費(fèi)支持方面探索實(shí)施后端資助的方式和彈性撥款。前者目的在于增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，對(duì)于企業(yè)牽頭的項(xiàng)目采取后端資助的方式。項(xiàng)目前半段的研發(fā)支出主要由承擔(dān)單位自籌經(jīng)費(fèi)解決，研發(fā)的后半段經(jīng)過(guò)評(píng)估后如果有必要繼續(xù)做國(guó)家的資助經(jīng)費(fèi)再跟上。吳學(xué)梯表示，“這樣做有利于提高經(jīng)費(fèi)的使用效率，實(shí)行根據(jù)任務(wù)執(zhí)行進(jìn)度與實(shí)際需求相結(jié)合的辦法進(jìn)行彈性撥款”。
2014年12月，國(guó)務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)、基金等）管理改革方案》，其中涉及到兩個(gè)方面的內(nèi)容，一是要求中央財(cái)政的計(jì)劃管理要搭建公開(kāi)統(tǒng)一的科技管理平臺(tái)，二是對(duì)現(xiàn)有的近百項(xiàng)中央財(cái)政科技計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)基金進(jìn)行優(yōu)化整合。
踏上萬(wàn)眾創(chuàng)新的道路
今天，面對(duì)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的良好機(jī)遇，科學(xué)儀器行業(yè)也在思考和行動(dòng)。
