隨著移動互聯網業(yè)務日益豐富和各種應用快速規(guī)?；穆涞兀滦鸵苿踊ヂ摼W商業(yè)模式的逐步成熟，移動數據業(yè)務用戶越來越多，移動數據業(yè)務流量出現了持續(xù)井噴式增長，同時也帶來了很多新問題，比如如何保障VIP客戶的體驗，提供差異化服務；如何合理控制QQ、微信等即時消息業(yè)務對無線資源的長時間占用；如何對包月不限帶寬用戶進行有效控制；流媒體等高價值用戶如何保障等等。
      不同業(yè)務單位比特的價值貢獻差別很大，如今在提速降費政策壓力下，增量不增收等問題日益突出，如何區(qū)分業(yè)務并對用戶所占用的網絡資源進行實時科學的管控，對于運營商合理分配網絡資源，進而實現自身收益最大化顯得尤為重要。PCC即策略控制和計費（Policy Control and Charging）可以用來有效解決這些問題。
     移動數據業(yè)務運營面臨的問題
     首先，移動數據業(yè)務增量不增收，從近期移動數據業(yè)務運營狀況來看，流量的增長和帶來的業(yè)務收入增長之間的喇叭口曲線效應已經越來越明顯。這主要是由于市場競爭造成的單位業(yè)務價值快速下滑，以及數據業(yè)務價值的大部分被內容或者業(yè)務應用提供商占有所致。
      其次，缺乏差異化服務運營能力，現有運營中，網絡無法為用戶提供差異化服務，整個運營中均采用盡力而為、先到先得的策略來進行網絡資源的分配，造成網絡被一些低價值業(yè)務如QQ、微信等和包月不限流量的用戶長時間占用，無法保證高價值業(yè)務和VIP客戶的業(yè)務資源需求。 
       最后，業(yè)務分布不均衡，由于移動數據業(yè)務受移動性特征影響，在高校區(qū)、中央商業(yè)區(qū)、集中住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)等特定區(qū)域均會出現不同時段的業(yè)務突發(fā)性增長，從而造成這些特定場景下出現業(yè)務資源不足、用戶業(yè)務應用質量下降甚至無法使用業(yè)務的情況。同時這些特定場景對傳統(tǒng)語音業(yè)務也會造成巨大沖擊，從而嚴重影響用戶業(yè)務應用的體驗，大大降低了在網用戶的粘性。
      PCC技術原理
      PCC主要由策略及計費功能單元PCRF（Policy and Charging Rule Function）、用戶簽約數據庫SPR（Subscription Profile Repository）、策略及計費執(zhí)行單元PCEF（Policy and Charging Enforcement Function）和應用功能AF（Application Function）等組成，具體如下圖所示。