5.標(biāo)準(zhǔn)體系。將36項(xiàng)合格評定國際標(biāo)準(zhǔn)全部等同轉(zhuǎn)換為國家標(biāo)準(zhǔn),已發(fā)布94項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)、136項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一規(guī)范了評價依據(jù)。
6.國際合作互認(rèn)體系。共計加入21個認(rèn)證認(rèn)可國際組織,對外簽署13份多邊互認(rèn)協(xié)議和121份雙邊合作互認(rèn)安排。此外,我國已與30多個“一帶一路”沿線國家和地區(qū)建立雙邊合作關(guān)系,為服務(wù)“一帶一路”建設(shè)提供了便利化安排。
(三)發(fā)展數(shù)據(jù)。
1.證書數(shù)
截至2018年底,累計頒發(fā)各類有效認(rèn)證證書193.7萬張,其中,強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證64.3萬張,自愿性認(rèn)證證書129.4萬張。證書總數(shù)比2017年底增長10.5%。
2.企業(yè)數(shù)
(1)獲證組織:62.5萬余家;(2)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證有效證書涉及企業(yè):73569家(其中,境外企業(yè)5352家,境內(nèi)企業(yè)68217家)。
3.機(jī)構(gòu)數(shù)
共有認(rèn)證機(jī)構(gòu)481家、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)3.9萬余家;獲得認(rèn)可資格的認(rèn)證機(jī)構(gòu)171家,獲得認(rèn)可資格的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)10439家。
我國累計頒發(fā)認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測證書、獲證組織數(shù)量連續(xù)多年位居世界第一,檢驗(yàn)檢測認(rèn)證服務(wù)產(chǎn)值超過2700億元,成為全球增長最快、最具潛力的檢驗(yàn)檢測認(rèn)證市場。
(四)工作成效。
認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測對于完善我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、加強(qiáng)市場監(jiān)管、促進(jìn)對外開放貿(mào)易,發(fā)揮著日益顯著的作用。概括起來,主要體現(xiàn)在以下方面:
1.保障質(zhì)量安全方面。
切實(shí)發(fā)揮強(qiáng)制性認(rèn)證實(shí)施市場準(zhǔn)入的“保底線”作用,有效保障了產(chǎn)品質(zhì)量安全,保護(hù)了消費(fèi)者利益。我國實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證(CCC認(rèn)證)以來,燈具產(chǎn)品的抽查合格率由32%提高到94%,汽車兒童安全座椅的抽查合格率由不足10%提高到97%。
2.提高供給質(zhì)量方面。
切實(shí)發(fā)揮自愿性認(rèn)證促進(jìn)質(zhì)量提升的“拉高線”作用,在百萬家企業(yè)開展質(zhì)量管理體系升級行動,在智能馬桶蓋、電飯鍋、智能家電等消費(fèi)品和醫(yī)療保健、養(yǎng)老、金融等服務(wù)領(lǐng)域推行高端品質(zhì)認(rèn)證;在食品農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)推行有機(jī)、HACCP(危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn))、GAP(良好農(nóng)業(yè)規(guī)范)認(rèn)證;在機(jī)器人、北斗導(dǎo)航等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)構(gòu)建檢驗(yàn)檢測認(rèn)證體系;在各地運(yùn)用認(rèn)證認(rèn)可手段培育“浙江制造”“深圳標(biāo)準(zhǔn)”“上海品質(zhì)”等區(qū)域質(zhì)量品牌,帶動了產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)提質(zhì)升級。我國單位GDP的管理體系認(rèn)證證書數(shù)為69.85張/10億美元,獲證企業(yè)質(zhì)量管理體系有效率達(dá)98%,達(dá)到國際先進(jìn)水平。
3.促進(jìn)綠色發(fā)展方面。
大力推行節(jié)能低碳環(huán)保認(rèn)證認(rèn)可制度,開展溫室氣候排放第三方核查審定,多措并舉引導(dǎo)綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)。2016年11月,國務(wù)院下發(fā)國辦發(fā)[2016]86號文件,決定將目前分頭設(shè)立的環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水、循環(huán)、低碳、再生、有機(jī)等產(chǎn)品進(jìn)行整合,建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識體系,促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。經(jīng)對獲得認(rèn)證的節(jié)能、節(jié)水產(chǎn)品測算,“十二五”期間累計節(jié)能2.2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤、節(jié)水390億噸。積極探索有機(jī)認(rèn)證助力精準(zhǔn)扶貧和生態(tài)文明建設(shè)的新機(jī)制,全國592個國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣中,有446個擁有獲得有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證企業(yè);全國129個國家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范創(chuàng)建區(qū)中,有45個來自貧困縣。
4.促進(jìn)對外貿(mào)易方面。
我國認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測的國際互認(rèn)范圍覆蓋占全球經(jīng)濟(jì)總量90%以上的區(qū)域,為我國大量產(chǎn)品、服務(wù)出口提供“一次檢測,一次認(rèn)證,全球通行”的便利化服務(wù)。以電子產(chǎn)品為例,每年有6萬多家中國企業(yè)獲得國際電工委員會電工產(chǎn)品安全認(rèn)證測試證書(IECEE-CB),平均降低出口成本1/3以上。以食品為例,“全球食品安全倡議”(GFSI)覆蓋的食品貿(mào)易占全球食品貿(mào)易總額的65%,我國加入該組織互認(rèn)體系后,每年有4000余家食品企業(yè)從中受益。
5.服務(wù)政府職能轉(zhuǎn)變方面。
隨著“放管服”改革的深化,越來越多的政府部門采用認(rèn)證認(rèn)可方式替代原有審批許可方式,變直接管理為間接管理,促進(jìn)了政府職能和管理方式的轉(zhuǎn)變。近年來,認(rèn)監(jiān)委會同各行業(yè)主管部門建立鐵路、消防、安防、司法鑒定、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等認(rèn)證認(rèn)可制度,有效提高了行業(yè)管理水平;此外,還有北京市海淀區(qū)、遼寧省大連市、廣東省江門市等地方政府通過ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證,獲得認(rèn)證的政府部門達(dá)2000多個,顯著提高了管理服務(wù)效能。
(五)強(qiáng)國指標(biāo)。
為準(zhǔn)確研判我國認(rèn)證認(rèn)可在國際上的發(fā)展地位,科學(xué)指導(dǎo)認(rèn)證認(rèn)可強(qiáng)國建設(shè),國家認(rèn)監(jiān)委從2016年開始組織開展認(rèn)證認(rèn)可強(qiáng)國評價指標(biāo)研究,構(gòu)建了相對科學(xué)、系統(tǒng)和完整的指標(biāo)體系。
1.指標(biāo)體系。
指標(biāo)體系包括認(rèn)證認(rèn)可強(qiáng)國指數(shù)1個一級指標(biāo),制度建設(shè)、服務(wù)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)實(shí)力、創(chuàng)新驅(qū)動、國際影響、基礎(chǔ)能力6個二級指標(biāo),法律法規(guī)、制度供給,貿(mào)易促進(jìn)、安全保障、社會治理,產(chǎn)業(yè)規(guī)模、質(zhì)量效益、服務(wù)輸出,產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新,專業(yè)主導(dǎo)、機(jī)構(gòu)任職、國際互認(rèn),機(jī)構(gòu)建設(shè)、人才培養(yǎng)16個三級指標(biāo)。
2.指數(shù)測算。