鼓勵非國有資本投資主體通過出資入股、收購股權(quán)、認購可轉(zhuǎn)債、股權(quán)置換等多種方式，參與國有企業(yè)改革，鼓勵國有資本以多種方式入股非國有企業(yè)。對混合所有制企業(yè)員工持股，提出試點先行，健全審核程序，規(guī)范操作流程，嚴禁暗箱操作，防止利益輸送。
為強化監(jiān)督防止國有資產(chǎn)流失，《指導(dǎo)意見》提出，一是強化企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，突出對關(guān)鍵崗位、重點人員特別是“一把手”的監(jiān)督，加強對權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集的部門和崗位的監(jiān)督，防止權(quán)力濫用；二是建立健全高效協(xié)同的外部監(jiān)督機制，整合出資人監(jiān)管、外派監(jiān)事會監(jiān)督和審計、紀檢監(jiān)察、巡視等監(jiān)督力量，建立監(jiān)督工作會商機制，加強統(tǒng)籌，減少重復(fù)檢查，提高監(jiān)督效能；三是實施信息公開加強社會監(jiān)督；四是建立健全重大決策失誤和失職、瀆職責(zé)任追究和倒查機制，嚴厲查處侵吞、貪污、輸送、揮霍國有資產(chǎn)和逃廢金融債務(wù)的行為。
加強和改進黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)?！吨笇?dǎo)意見》強調(diào)，把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，將黨建工作總體要求納入國有企業(yè)章程，明確國有企業(yè)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，切實承擔(dān)好、落實好從嚴管黨治黨責(zé)任，進一步加強國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和人才隊伍建設(shè)。加強對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)人員的日常監(jiān)督管理和綜合考核評價，及時調(diào)整不勝任、不稱職的領(lǐng)導(dǎo)人員。切實落實國有企業(yè)反腐倡廉“兩個責(zé)任”，完善反腐倡廉制度體系，努力構(gòu)筑企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。
為國有企業(yè)改革創(chuàng)造良好環(huán)境條件，《指導(dǎo)意見》提出，一是要完善相關(guān)法律法規(guī)和配套政策，確保重大改革于法有據(jù)；二是要加快剝離企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題，為國有企業(yè)公平參與市場競爭創(chuàng)造條件；三是形成鼓勵改革創(chuàng)新的氛圍，要大力宣傳中央關(guān)于全面深化國有企業(yè)改革的方針政策，宣傳改革的典型案例和經(jīng)驗，營造有利于國有企業(yè)改革的良好輿論環(huán)境；四是加強對國有企業(yè)改革的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、明確責(zé)任分工、細化目標任務(wù)、強化督促落實，確保深化國有企業(yè)改革順利推進，取得實效。
為強化監(jiān)督防止國有資產(chǎn)流失，《指導(dǎo)意見》提出，一是強化企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，突出對關(guān)鍵崗位、重點人員特別是“一把手”的監(jiān)督，加強對權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集的部門和崗位的監(jiān)督，防止權(quán)力濫用；二是建立健全高效協(xié)同的外部監(jiān)督機制，整合出資人監(jiān)管、外派監(jiān)事會監(jiān)督和審計、紀檢監(jiān)察、巡視等監(jiān)督力量，建立監(jiān)督工作會商機制，加強統(tǒng)籌，減少重復(fù)檢查，提高監(jiān)督效能；三是實施信息公開加強社會監(jiān)督；四是建立健全重大決策失誤和失職、瀆職責(zé)任追究和倒查機制，嚴厲查處侵吞、貪污、輸送、揮霍國有資產(chǎn)和逃廢金融債務(wù)的行為。
加強和改進黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)?！吨笇?dǎo)意見》強調(diào)，把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，將黨建工作總體要求納入國有企業(yè)章程，明確國有企業(yè)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，切實承擔(dān)好、落實好從嚴管黨治黨責(zé)任，進一步加強國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和人才隊伍建設(shè)。加強對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)人員的日常監(jiān)督管理和綜合考核評價，及時調(diào)整不勝任、不稱職的領(lǐng)導(dǎo)人員。切實落實國有企業(yè)反腐倡廉“兩個責(zé)任”，完善反腐倡廉制度體系，努力構(gòu)筑企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。
為國有企業(yè)改革創(chuàng)造良好環(huán)境條件，《指導(dǎo)意見》提出，一是要完善相關(guān)法律法規(guī)和配套政策，確保重大改革于法有據(jù)；二是要加快剝離企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題，為國有企業(yè)公平參與市場競爭創(chuàng)造條件；三是形成鼓勵改革創(chuàng)新的氛圍，要大力宣傳中央關(guān)于全面深化國有企業(yè)改革的方針政策，宣傳改革的典型案例和經(jīng)驗，營造有利于國有企業(yè)改革的良好輿論環(huán)境；四是加強對國有企業(yè)改革的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、明確責(zé)任分工、細化目標任務(wù)、強化督促落實，確保深化國有企業(yè)改革順利推進，取得實效。
