最近的財(cái)政貼息貸款引爆了整個(gè)儀器圈，引發(fā)了科學(xué)儀器行業(yè)的高度關(guān)注。這兩大重磅政策（詳見(jiàn)下文介紹）不僅提供極低利息的貸款給消費(fèi)端提前進(jìn)行設(shè)備購(gòu)置和更新改造，同時(shí)對(duì)于科學(xué)儀器行業(yè)來(lái)說(shuō)也是重大利好。

2022年9月13日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定對(duì)部分領(lǐng)域設(shè)備更新改造貸款階段性財(cái)政貼息和加大社會(huì)服務(wù)業(yè)信貸支持，政策面向高校、職業(yè)院校、醫(yī)院、中小微企業(yè)等九大領(lǐng)域的設(shè)備購(gòu)置和更新改造。貸款總體規(guī)模預(yù)估為1.7萬(wàn)億元。

2022年9月28日，財(cái)政部、發(fā)改委、人民銀行、審計(jì)署、銀保監(jiān)會(huì)五部門(mén)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加快部分領(lǐng)域設(shè)備更新改造貸款財(cái)政貼息工作的通知》（財(cái)金〔2022〕99號(hào)），對(duì)2022年12月31日前新增的10個(gè)領(lǐng)域設(shè)備更新改造貸款貼息2.5個(gè)百分點(diǎn)，期限2年，額度2000億元以上。因此今年第四季度內(nèi)更新改造設(shè)備的貸款主體實(shí)際貸款成本不高于0.7% （加上此前中央財(cái)政貼息2.5個(gè)百分點(diǎn)）。

本次專項(xiàng)再貸款額度在2000億元以上，利率1.75%，支持金融機(jī)構(gòu)以不高于3.2%的利率向10個(gè)領(lǐng)域的設(shè)備更新改造提供貸款，包括教育、衛(wèi)生健康、文旅體育、實(shí)訓(xùn)基地、充電樁、城市地下綜合管廊、新型基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳改造升級(jí)、廢舊家電回收處理體系。

這對(duì)于國(guó)內(nèi)科學(xué)儀器市場(chǎng)無(wú)疑是一針有力的“興奮劑”，未來(lái)中國(guó)科學(xué)儀器市場(chǎng)在年末將迎來(lái)一波新的采購(gòu)熱潮。政策一出，引爆各地的貸款熱情。醫(yī)療領(lǐng)域都顧不上十一長(zhǎng)假，各地銀行快速促成首筆貸款合作，頻頻發(fā)布貸款發(fā)放的喜訊。而作為儀器設(shè)備供應(yīng)的主體之一，科學(xué)儀器廠商在國(guó)慶前后也陸續(xù)發(fā)布了配套解決方案，瞄準(zhǔn)2000億以上的增量市場(chǎng)。

我國(guó)科學(xué)儀器行業(yè)自主創(chuàng)新能力依然薄弱，尤其在高端產(chǎn)品和核心技術(shù)等方面與國(guó)際先進(jìn)水平依舊有差距，市場(chǎng)占有率低。2016-2019年我國(guó)大型科研儀器整體進(jìn)口率約為70.6%，其中分析儀器的進(jìn)口率更是超過(guò)80%。2021年中科院儀器設(shè)備采購(gòu)中，進(jìn)口品牌數(shù)量占比達(dá)92%。

為推動(dòng)國(guó)產(chǎn)科學(xué)儀器的發(fā)展，解決行業(yè)“卡脖子”問(wèn)題，瞄準(zhǔn)進(jìn)口替代，國(guó)家頒布了《“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景》、《醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》、《十四五生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》等相關(guān)政策，大力支持生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)和國(guó)產(chǎn)儀器的科技創(chuàng)新和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)替代。

支持哪些設(shè)備的購(gòu)置與更新改造?

據(jù)了解，設(shè)備更新改造專項(xiàng)再貸款實(shí)行名單制管理。國(guó)家發(fā)展改革委依托推進(jìn)有效投資重要項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制，會(huì)同各地方、中央有關(guān)部門(mén)和中央企業(yè)形成分領(lǐng)域備選項(xiàng)目清單。金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化原則，自主決策、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，向清單內(nèi)項(xiàng)目發(fā)放貸款。專項(xiàng)再貸款采取“先貸后借”的直達(dá)機(jī)制，按月發(fā)放。

對(duì)于各領(lǐng)域貸款的申報(bào)與審批，尤其是設(shè)備和資質(zhì)審核層面，政策也有明確要求：

教育領(lǐng)域，重點(diǎn)支持職業(yè)院校、高等學(xué)校教學(xué)科研、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)等重大設(shè)備購(gòu)置與更新改造。設(shè)備要求：教學(xué)、科研、實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)等重大設(shè)備購(gòu)置。院校要整合打包購(gòu)置需求，一所院校原則上只能申請(qǐng)一個(gè)貸款項(xiàng)目，貸款金額不低于2000萬(wàn)元?？缡】缡薪ㄔO(shè)分校區(qū)，以及貸款需求超過(guò)20億元的，可以拆分申請(qǐng)。

衛(wèi)生健康，重點(diǎn)支持符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃要求的綜合醫(yī)院(含公立醫(yī)院和民營(yíng)醫(yī)院，下同)、專科醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院(含中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、少數(shù)民族醫(yī)醫(yī)院)、傳染病醫(yī)院、優(yōu)撫醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展診療、臨床檢驗(yàn)、重癥、康復(fù)、科研轉(zhuǎn)化等涉及的設(shè)備更新改造。重點(diǎn)支持符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃要求的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開(kāi)展科研等涉及的設(shè)備更新改造。設(shè)備要求醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展診療、臨床檢驗(yàn)、重癥、康復(fù)、科研轉(zhuǎn)化等涉及的設(shè)備購(gòu)置。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開(kāi)展科研等涉及的設(shè)備更新改造。

文旅體育，重點(diǎn)支持經(jīng)營(yíng)性體育場(chǎng)館、健身活動(dòng)場(chǎng)所、訓(xùn)練培訓(xùn)基地等體育運(yùn)動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施重大設(shè)備購(gòu)置更新;支持戶外運(yùn)動(dòng)、體育制造業(yè)、體育服務(wù)業(yè)投資運(yùn)營(yíng)主體重大設(shè)備購(gòu)置更新。支持旅游景區(qū)、度假區(qū)、重點(diǎn)游樂(lè)園(場(chǎng))、數(shù)字劇場(chǎng)、音樂(lè)廳、歌舞劇院等文化旅游場(chǎng)所設(shè)備更新購(gòu)置;支持文化旅游智慧化平臺(tái)、數(shù)字化工程等建設(shè)所需設(shè)備購(gòu)置。

實(shí)訓(xùn)基地，要求產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地重大設(shè)備購(gòu)置及更新改造。院校和企業(yè)要整合打包購(gòu)置需求，一所院校或企業(yè)原則上只能申請(qǐng)一個(gè)貸款項(xiàng)目，且貸款金額不低于2000萬(wàn)元。職業(yè)院校應(yīng)統(tǒng)籌考慮教學(xué)科研、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備購(gòu)置需求和產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地設(shè)備購(gòu)置需求，盡可能納入教學(xué)科研、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備購(gòu)置整體申報(bào)。

充電樁，主要設(shè)備包括60kW及以上快速充電樁、場(chǎng)(站)內(nèi)配電變壓器及高低壓配電柜(箱變)、電力電纜、車位智能識(shí)別與管理、場(chǎng)站視頻監(jiān)控及智能交互等設(shè)備(系統(tǒng));不包括場(chǎng)(站)土建施工、配套光伏發(fā)電及儲(chǔ)能等裝置。

城市地下綜合管廊，重點(diǎn)支持地級(jí)及以上城市已建成并投入運(yùn)營(yíng)的地下綜合管廊內(nèi)管道設(shè)備、監(jiān)測(cè)及預(yù)警系統(tǒng)和裝備等購(gòu)置及更新改造。申請(qǐng)企業(yè)要整合打包購(gòu)置需求，一個(gè)企業(yè)原則上只能申請(qǐng)一個(gè)貸款項(xiàng)目，貸款金額不低于1000萬(wàn)元。

新型基礎(chǔ)設(shè)施，5G應(yīng)用方向支持企業(yè)采購(gòu)5G智能化改造所需的信息通信設(shè)備、模塊、終端、相關(guān)配套軟件及帶有5G通信功能的其他設(shè)備;數(shù)據(jù)中心和超算中心、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能方向，支持企業(yè)采購(gòu)信息通信設(shè)備、相關(guān)供電和節(jié)能設(shè)備及配套軟件開(kāi)發(fā);創(chuàng)新平臺(tái)方向支持購(gòu)置用于研發(fā)和試驗(yàn)驗(yàn)證的設(shè)備儀器和技術(shù)裝備。

產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)支持制造業(yè)企業(yè)聚焦加快互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)應(yīng)用，迭代升級(jí)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、物流、銷售、服務(wù)等方面的現(xiàn)有裝備和軟件系統(tǒng);支持產(chǎn)業(yè)鏈有關(guān)企業(yè)搭建產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，帶動(dòng)上下游企業(yè)和合作伙伴數(shù)字化改造;支持能源、交通、水利、國(guó)防科技工業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，提供通用、易部署的行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全解決方案涉及的軟硬件設(shè)備、系統(tǒng)購(gòu)置改造。

重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳改造升級(jí)，購(gòu)置設(shè)備重點(diǎn)為高效電機(jī)及其系統(tǒng)(包括風(fēng)機(jī)、泵、壓縮機(jī)等)、高效變壓器、反應(yīng)器、塔器、換熱設(shè)備、加熱爐、能源計(jì)量器具、控制系統(tǒng)成套設(shè)備，以及能夠有效提升能效水平的其他節(jié)能設(shè)備。

廢舊家電回收處理體系，廢舊家電拆解，支持具有廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格的企業(yè)開(kāi)展廢舊家電拆解所涉及的輸送機(jī)、磁選機(jī)、風(fēng)選機(jī)、電器元件自動(dòng)拆分機(jī)等設(shè)備購(gòu)置更新。廢舊家電拆解產(chǎn)物深加工，支持企業(yè)開(kāi)展廢舊家電拆解產(chǎn)物高效分選、深度處理的渦電流分選機(jī)、無(wú)氧熱解爐、廢塑料改性等關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備購(gòu)置更新。

實(shí)際上，早在今年9月初，教育部科學(xué)技術(shù)與信息化司就已經(jīng)在組織高校開(kāi)展重大儀器設(shè)備采購(gòu)和配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的儲(chǔ)備工作，并于2022年9月30日前匯總需求情況反饋給教育部科學(xué)技術(shù)與信息化司。

2022年10月12日，中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)上一則公告悄然發(fā)布——四川大學(xué)發(fā)布了2022年11月的政府采購(gòu)意向，僅僅在2022年11月這一個(gè)月內(nèi)，擬采購(gòu)約181臺(tái)（套）儀器，涉及的總采購(gòu)金額高達(dá)約4.5億元（單位：人民幣），擬采購(gòu)儀器類型包括球差校正透射電子顯微鏡、X射線顯微鏡、小角X射線散射-流變聯(lián)用儀（Rheo-SAXS）、流變-小角X射線散射聯(lián)用分析儀、針尖增強(qiáng)拉曼光譜儀、多接收電感耦合等離子體質(zhì)譜儀、超高時(shí)空分辨率顯微鏡、飛行時(shí)間電感耦合等離子體質(zhì)譜儀、X射線光電子能譜儀等大量高端儀器。

此次四川大學(xué)發(fā)布的公告，無(wú)論從采購(gòu)數(shù)量上還是采購(gòu)金額上都不同尋常?？v觀2022年的整體采購(gòu)情況，多所高校全年的采購(gòu)意向金額大約在千萬(wàn)到上億之間，并且高校全年儀器設(shè)備采購(gòu)意向金額過(guò)億的情況也不十分多見(jiàn)，而此次四川大學(xué)在2022年11月一個(gè)月內(nèi)擬采購(gòu)金額就高達(dá)4.5億元。根據(jù)政府采購(gòu)法，四川大學(xué)這樣大批量的儀器采購(gòu)都會(huì)按相關(guān)規(guī)定發(fā)布招標(biāo)公告。

截至目前，醫(yī)療領(lǐng)域的架勢(shì)已經(jīng)拉開(kāi)，安徽、海南、重慶、廣東、湖北、江西等地已完成醫(yī)療領(lǐng)域的首筆設(shè)備更新改造項(xiàng)目貸款投放，金額從幾百萬(wàn)元到幾千萬(wàn)元不等。

相比之下，教育領(lǐng)域傳來(lái)的貸款發(fā)放消息還不多。不過(guò)9月初教育部已發(fā)布關(guān)于抓緊做好科學(xué)研究重大儀器設(shè)備采購(gòu)和配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作的預(yù)通知。國(guó)慶前夕，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行上海市分行已成功為復(fù)旦大學(xué)發(fā)放首筆設(shè)備更新改造貸款，支持其教學(xué)科研、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)等設(shè)備購(gòu)置和配套設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)學(xué)校科研能級(jí)整體提升。

于政策明確：“此項(xiàng)政策自正式出臺(tái)之日起，至2022年12月31日止?！彪S著年末這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)的推進(jìn)，所有的“靴子”終將落地。哪些高校將大幅采購(gòu)，哪些儀器企業(yè)能搶占更多的市場(chǎng)份額，結(jié)果或?qū)Ⅲw現(xiàn)在年末的業(yè)績(jī)和盤(pán)點(diǎn)中，我們拭目以待。