美國(guó)國(guó)家公路交通安全局正在審查如何消除自動(dòng)駕駛汽車的監(jiān)管障礙，并考慮是否讓通用汽車公司部署一些沒(méi)有方向盤(pán)的車輛。根據(jù)現(xiàn)有的政策體系，汽車制造商必須滿足近75項(xiàng)汽車安全標(biāo)準(zhǔn)，其中許多標(biāo)準(zhǔn)的編寫(xiě)都假定有執(zhí)照的司機(jī)將控制汽車，這些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定已經(jīng)不適應(yīng)全世界自動(dòng)駕駛技術(shù)的發(fā)展。
眾所周知的是，全世界掀起了研發(fā)自動(dòng)駕駛汽車的熱潮，其中特斯拉、Waymo等美國(guó)公司保持了領(lǐng)先地位，另外大約有六七十家全球研發(fā)企業(yè)正在美國(guó)加州社會(huì)道路上測(cè)試自動(dòng)駕駛汽車。據(jù)外媒最新消息，作為支持自動(dòng)駕駛汽車研發(fā)的一個(gè)舉措，周三，美國(guó)政府在拉斯維加斯國(guó)家消費(fèi)電子展上推出了迄今為止最重要的自動(dòng)駕駛汽車研發(fā)支持政策和監(jiān)管體系。
據(jù)國(guó)外媒體報(bào)道，當(dāng)天，美國(guó)交通部長(zhǎng)趙小蘭公布了聯(lián)邦政府對(duì)無(wú)人駕駛汽車的最新政策體系——被稱為“AV 4.0”（即自動(dòng)駕駛4.0），她說(shuō)這一政策體系統(tǒng)一了美國(guó)聯(lián)邦政府38個(gè)部門(mén)和機(jī)構(gòu)過(guò)去在自動(dòng)駕駛汽車方面的工作。
“AV 4.0的好處是聯(lián)邦政府全力以赴——在自動(dòng)駕駛系統(tǒng)的幫助下，實(shí)現(xiàn)更安全、更好、更包容的交通運(yùn)輸，”趙小蘭。
根據(jù)周三公布的新政策，美國(guó)政府沒(méi)有批準(zhǔn)新的監(jiān)管規(guī)則來(lái)確保自動(dòng)駕駛車輛的安全。趙小蘭在最近的一次采訪中告訴外媒稱，相比之下，上一屆奧巴馬政府的自動(dòng)駕駛汽車政策過(guò)于強(qiáng)調(diào)規(guī)范，在許多方面，這些政策阻礙了自動(dòng)駕駛汽車研發(fā)公司的創(chuàng)新。
美國(guó)白宮科技顧問(wèn)邁克爾·克拉齊奧斯說(shuō)，這些原則將“有助于為創(chuàng)新者創(chuàng)造一個(gè)推進(jìn)安全自動(dòng)駕駛技術(shù)的環(huán)境”。
周三發(fā)布的這份長(zhǎng)達(dá)51頁(yè)的AV 4.0政策文件稱，美國(guó)政府將采取并推廣“靈活、技術(shù)中立的政策，讓公眾，而不是聯(lián)邦政府或外國(guó)政府，選擇最經(jīng)濟(jì)有效的交通和出行解決方案?！?
在過(guò)去四五年時(shí)間里，美國(guó)以及全球許多公司開(kāi)始研發(fā)自動(dòng)駕駛汽車，其中加州硅谷成為一個(gè)研發(fā)重點(diǎn)地區(qū)，幾乎全世界優(yōu)秀的研發(fā)企業(yè)都在美國(guó)加州申請(qǐng)了道路測(cè)試牌照，展開(kāi)測(cè)試和研究。在加州，這些公司也能夠搜羅到自動(dòng)駕駛領(lǐng)域的大量人才。
除了谷歌兄弟公司W(wǎng)aymo和特斯拉之外，所有的自動(dòng)駕駛汽車企業(yè)仍然在研發(fā)測(cè)試階段，但是迄今為止已經(jīng)發(fā)生了和自動(dòng)駕駛汽車有關(guān)的車禍，甚至造成了路人死亡。
國(guó)家交通安全委員會(huì)(NTSB)調(diào)查了2018年3月一名行人在與Uber科技公司測(cè)試車相撞中死亡的事件，這是全世界第一宗完全自動(dòng)駕駛汽車撞死人的事故，事故在全世界引發(fā)了軒然大波，以及人們對(duì)自動(dòng)駕駛汽車的安全性提出質(zhì)疑，認(rèn)為一些廠商在研究或者部署方面太過(guò)著急。
根據(jù)調(diào)查結(jié)果，Uber的事故歸因于自動(dòng)駕駛汽車。NTSB指責(zé)Uber的后備司機(jī)沒(méi)有盡心盡責(zé)關(guān)注路況，當(dāng)自動(dòng)駕駛車輛沒(méi)有正確識(shí)別行人時(shí)，后備司機(jī)沒(méi)有進(jìn)行干預(yù)。另外該機(jī)構(gòu)也批評(píng)Uber在汽車安全文化上表現(xiàn)糟糕。
NTSB在去年11月份表示，美國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)該強(qiáng)制進(jìn)行這些評(píng)估，并確保自動(dòng)駕駛車輛有適當(dāng)?shù)谋Ｕ洗胧Ｚw小蘭說(shuō)她仍在審查NTSB的建議。
一些道路安全倡導(dǎo)組織表示，美國(guó)聯(lián)邦政府新發(fā)布的“自動(dòng)駕駛車輛自愿指導(dǎo)方針是完全不可執(zhí)行的，不會(huì)產(chǎn)生足夠的性能標(biāo)準(zhǔn)，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到保護(hù)公眾所必需的保障措施。”
趙小蘭周三說(shuō)，“自動(dòng)駕駛車輛每年有可能挽救成千上萬(wàn)人的生命。”
美國(guó)國(guó)家公路交通安全局正在審查如何消除自動(dòng)駕駛汽車的監(jiān)管障礙，并考慮是否讓通用汽車公司部署一些沒(méi)有方向盤(pán)的車輛。根據(jù)現(xiàn)有的政策體系，汽車制造商必須滿足近75項(xiàng)汽車安全標(biāo)準(zhǔn)，其中許多標(biāo)準(zhǔn)的編寫(xiě)都假定有執(zhí)照的司機(jī)將控制汽車，這些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定已經(jīng)不適應(yīng)全世界自動(dòng)駕駛技術(shù)的發(fā)展。
“我希望聯(lián)邦政府支持創(chuàng)新，但不要冒安全風(fēng)險(xiǎn)，”趙小蘭告訴外媒稱。
值得一提的是，在自動(dòng)駕駛汽車、無(wú)人機(jī)等領(lǐng)域，美國(guó)出現(xiàn)了政府監(jiān)管體系落后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，一些州規(guī)定了相關(guān)的政策，而整個(gè)自動(dòng)駕駛汽車產(chǎn)業(yè)希望聯(lián)邦政府能夠推出統(tǒng)一的創(chuàng)新鼓勵(lì)政策和監(jiān)管體系，指導(dǎo)無(wú)人車行業(yè)發(fā)展。
目前，特斯拉和Waymo是美國(guó)處于領(lǐng)先地位的兩家自動(dòng)駕駛汽車研發(fā)企業(yè)，特斯拉已經(jīng)在全球銷售的車輛中部署了自動(dòng)駕駛技術(shù)，但是目前部署的技術(shù)水平暫時(shí)停留在輔助駕駛的級(jí)別，特斯拉要求駕駛員在使用自動(dòng)駕駛系統(tǒng)時(shí)把手放在方向盤(pán)上。
按照計(jì)劃，特斯拉計(jì)劃在今年推出完全自動(dòng)駕駛功能，這屬于額外付費(fèi)的選配功能。屆時(shí)，車輛將全程實(shí)現(xiàn)自我操控和駕駛，司機(jī)無(wú)需把手放在方向盤(pán)上。
谷歌兄弟公司W(wǎng)aymo已經(jīng)在亞利桑那州鳳凰城商用無(wú)人出租車服務(wù)，至今已經(jīng)有大約一年時(shí)間，據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，Waymo已經(jīng)在一部分車輛上取消了后備司機(jī)，做到了真正意義上的無(wú)人出租車，這些車輛已經(jīng)完成了大量訂單和收入。據(jù)外媒最新消息，Waymo公司正準(zhǔn)備把無(wú)人出租車服務(wù)推廣到更多的美國(guó)城市，目前正在進(jìn)行前期準(zhǔn)備工作，尤其是讓自動(dòng)駕駛系統(tǒng)熟悉當(dāng)?shù)氐穆窙r。（騰訊科技）
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一份由美國(guó)交通部和國(guó)家公路交通安全管理局（NHTSA）聯(lián)合推出的《聯(lián)邦自動(dòng)駕駛汽車政策指南》，在安全要求、監(jiān)管手段等多方面設(shè)置規(guī)定，為美國(guó)自動(dòng)駕駛汽車的發(fā)展指明了方向。
近幾年，自動(dòng)駕駛汽車發(fā)展迅猛，高科技企業(yè)如谷歌、優(yōu)步等的加盟，老牌汽車生產(chǎn)廠商如福特、寶馬的投入，讓人們對(duì)自動(dòng)駕駛汽車充滿期待。而作為汽車王國(guó)，美國(guó)政府對(duì)自動(dòng)駕駛汽車的態(tài)度令人關(guān)注，被視為自動(dòng)駕駛汽車能否盡快投入商業(yè)化運(yùn)營(yíng)的關(guān)鍵。
2016年3月，NHTSA發(fā)表公開(kāi)信，承認(rèn)谷歌自動(dòng)駕駛汽車自動(dòng)駕駛系統(tǒng)的“駕駛員”身份，給業(yè)界打了一針興奮劑。越來(lái)越多的人期待著美國(guó)政府關(guān)于自動(dòng)駕駛汽車規(guī)定的早日出臺(tái)，相信自動(dòng)駕駛汽車不久將走進(jìn)百姓生活。
而特斯拉自動(dòng)駕駛汽車撞車致人死亡事件的曝光，則如一瓢冷水，澆醒了大眾，引發(fā)了公眾對(duì)自動(dòng)駕駛汽車安全性的憂慮。自動(dòng)駕駛汽車是否安全，眾說(shuō)紛紜。在美國(guó)，各州對(duì)自動(dòng)駕駛汽車的態(tài)度不盡相同：有些州積極參與，鼓勵(lì)開(kāi)展相關(guān)研發(fā)測(cè)試；有些州消極應(yīng)對(duì)，對(duì)自動(dòng)駕駛汽車態(tài)度嚴(yán)苛；還有些州作壁上觀，觀望態(tài)度明顯。聯(lián)邦政府啥時(shí)候給個(gè)話兒，眾多高科技企業(yè)和汽車制造商都翹首以盼。
如何在汽車制造公司的商業(yè)利益和大眾的安全關(guān)切之間尋求平衡，是美國(guó)聯(lián)邦政府要解決的問(wèn)題，也是出臺(tái)政策新規(guī)的目的所在。時(shí)至今日，政府終于認(rèn)識(shí)到自動(dòng)駕駛技術(shù)已不可阻擋，一系列安全改進(jìn)措施也在逐步實(shí)現(xiàn)，推出相關(guān)政策的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。
新出臺(tái)的《聯(lián)邦自動(dòng)駕駛汽車政策指南》適用于美國(guó)汽車工程師協(xié)會(huì)（SEA）自動(dòng)駕駛分級(jí)體系的3至5級(jí)汽車。SEA根據(jù)汽車的自動(dòng)駕駛能力，將汽車分為0至5級(jí)共6個(gè)等級(jí)，3級(jí)汽車能提供有限的自動(dòng)駕駛功能，駕駛員可以在某些情況下不干預(yù)汽車駕駛。
政策指南主要包括自動(dòng)駕駛汽車性能指導(dǎo)、各州相關(guān)政策統(tǒng)一化戰(zhàn)略、NHTSA現(xiàn)行管理手段、未來(lái)監(jiān)管措施創(chuàng)新四部分內(nèi)容。其中最主要的內(nèi)容是對(duì)自動(dòng)駕駛汽車性能的指導(dǎo)意見(jiàn)，其核心是要求汽車制造廠商對(duì)自動(dòng)駕駛汽車上路進(jìn)行全面的安全評(píng)估。
指南要求汽車制造商提供15項(xiàng)安全評(píng)估文件，涉及自動(dòng)駕駛汽車設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、測(cè)試和部署的各個(gè)方面，如自動(dòng)系統(tǒng)如何探測(cè)道路上的對(duì)象，如何向司機(jī)傳遞信息，怎么確保網(wǎng)絡(luò)安全措施到位，運(yùn)用什么測(cè)試和驗(yàn)證方式來(lái)開(kāi)發(fā)系統(tǒng)，涉及倫理問(wèn)題該如何考量，對(duì)使用者要進(jìn)行怎樣的教育培訓(xùn)等。
駕駛汽車，安全永遠(yuǎn)要擺在第一位。2015年，美國(guó)有35092人死于道路交通事故，而這些事故中，94%的事故與司機(jī)的選擇或失誤有關(guān)。新技術(shù)要讓汽車更安全，這是新規(guī)出臺(tái)的最重要目的?！叭绻詣?dòng)駕駛汽車不安全，那么我們有權(quán)將它們驅(qū)離馬路?！泵绹?guó)總統(tǒng)奧巴馬發(fā)表講話時(shí)這樣說(shuō)。
《聯(lián)邦自動(dòng)駕駛汽車政策指南》公布后，獲得了產(chǎn)業(yè)界的廣泛歡迎。福特公司在一篇聲明中稱：“指南有助于建立推動(dòng)自動(dòng)駕駛汽車安全上路的全國(guó)性監(jiān)管架構(gòu)，福特期待與各州合作共同完成這一目標(biāo)?！惫雀?、優(yōu)步等公司也表達(dá)了對(duì)新政的歡迎，稱其有助于保持美國(guó)在自動(dòng)駕駛汽車領(lǐng)域的世界領(lǐng)導(dǎo)地位。
新政對(duì)美國(guó)自動(dòng)駕駛汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義，但并不意味著已盡善盡美。有人質(zhì)疑指南強(qiáng)調(diào)了聯(lián)邦政府對(duì)自動(dòng)駕駛汽車安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的管理權(quán)，但可能會(huì)弱化各州的相關(guān)法律；也有人對(duì)其可能造成政府監(jiān)管過(guò)度表示擔(dān)憂。而交通部和NHTSA也意識(shí)到指南有不完善之處，并明確指出，在今后一段時(shí)間，政府將與各方進(jìn)行溝通，使多方面內(nèi)容再細(xì)化、合理化，并可能在一年時(shí)間內(nèi)進(jìn)行版本更新。（科技世界網(wǎng)）
