即將過去的一年，政策為創(chuàng)新添能蓄勢(shì)。國(guó)務(wù)院出臺(tái)多項(xiàng)政策優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，小微企業(yè)再次收到減稅降負(fù)“紅包”；科技創(chuàng)新被擺在更重要的位置上，為產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提供支撐作用，這包括新能源汽車“斷奶”后的路徑選擇、綠色技術(shù)體系的構(gòu)建、節(jié)水行動(dòng)、鋼鐵行業(yè)的超低排放、“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”的發(fā)展、廢舊電池的回收利用等；食品藥品安全、學(xué)術(shù)規(guī)范進(jìn)入“最嚴(yán)”時(shí)代。

減稅降負(fù)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 為企業(yè)注入強(qiáng)心針

1月9日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，發(fā)展好小型微利企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱小微企業(yè)）關(guān)系經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和就業(yè)穩(wěn)定。會(huì)議決定，針對(duì)小微企業(yè)推出一批新的普惠性減稅措施，預(yù)計(jì)每年可再為小微企業(yè)減負(fù)約2000億元。

除小微企業(yè)再次收到減稅“紅包”外，科技型初創(chuàng)企業(yè)也受到重點(diǎn)關(guān)照。如創(chuàng)投企業(yè)和天使投資個(gè)人投向初創(chuàng)科技型企業(yè)的，可按投資額70%抵扣應(yīng)納稅所得額。

為確保減稅降費(fèi)的改革紅利充分釋放，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，8月3日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家發(fā)改委等七部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)違規(guī)涉企收費(fèi)治理工作的通知》，對(duì)進(jìn)一步健全違規(guī)涉企收費(fèi)治理的長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)行系統(tǒng)部署，包括完善舉報(bào)投訴查處機(jī)制、落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障要求、規(guī)范中介機(jī)構(gòu)行為、建立治理成效評(píng)估機(jī)制等。這對(duì)探索創(chuàng)新監(jiān)管方式、加強(qiáng)綜合監(jiān)管、降低制度成本都有重要意義。

10月8日，國(guó)務(wù)院第66次常務(wù)會(huì)議通過《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，這是我國(guó)出臺(tái)的首部針對(duì)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的法規(guī)。從保護(hù)市場(chǎng)主體、優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境、再造政務(wù)服務(wù)、嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法、強(qiáng)化法治保障等方面提出了具體措施和要求；強(qiáng)調(diào)要提高政務(wù)服務(wù)效率，降低民營(yíng)、中小企業(yè)的綜合融資成本等，解決企業(yè)“成長(zhǎng)的煩惱”，特別是為初創(chuàng)型企業(yè)注入了強(qiáng)心針。

補(bǔ)貼“退坡”新能源汽車將扶優(yōu)扶強(qiáng)

長(zhǎng)期執(zhí)行補(bǔ)貼政策，促使我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，但與此同時(shí)，一些企業(yè)也形成了“補(bǔ)貼依賴癥”。3月26日，財(cái)政部、工信部、科技部與國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在2018年基礎(chǔ)上平均“退坡”幅度約50%。

“該通知傳遞的訊號(hào)就是補(bǔ)貼‘退坡’、門檻更高，堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)、加速淘汰落后產(chǎn)能?！敝袊?guó)化學(xué)與物理電源行業(yè)協(xié)會(huì)動(dòng)力電池應(yīng)用分會(huì)秘書長(zhǎng)張雨說，新能源車企應(yīng)直面2020年底補(bǔ)貼全面退出的現(xiàn)實(shí)，通過創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)是當(dāng)務(wù)之急。

不過，補(bǔ)貼“退坡”并不意味著國(guó)家對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)不再支持。事實(shí)上，為推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展，工信部等起草了《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》（征求意見稿），12月3日向社會(huì)公開征求意見。征求意見稿指出，力爭(zhēng)經(jīng)過15年持續(xù)努力，我國(guó)新能源汽車核心技術(shù)達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，到2025年，新能源汽車新車銷量占比達(dá)25%左右。這也體現(xiàn)了我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的信心不變。

節(jié)能降耗 駛?cè)刖G色發(fā)展快車道

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在500多種主要工業(yè)品中，我國(guó)有220多種產(chǎn)品產(chǎn)量全球第一，但工業(yè)能耗占比近70%。3月19日，工信部和國(guó)家開發(fā)銀行聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展的通知》，支持工業(yè)節(jié)能降耗、降本增效，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院國(guó)際研究部主任白英說，從該通知中不難看出，下一步重點(diǎn)支持領(lǐng)域包括工業(yè)能效提升、清潔生產(chǎn)改造、資源綜合利用及綠色制造體系建設(shè)等。

4月15日，國(guó)家發(fā)改委、科技部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系的指導(dǎo)意見》，這是我國(guó)第一次針對(duì)具體技術(shù)領(lǐng)域提出的創(chuàng)新體系建設(shè)。

該指導(dǎo)意見提出，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，通過國(guó)家科技計(jì)劃，前瞻性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性布局一批研發(fā)項(xiàng)目，突破關(guān)鍵材料、儀器設(shè)備、核心工藝、工業(yè)控制裝置的技術(shù)瓶頸，推動(dòng)研制一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平的關(guān)鍵核心綠色技術(shù)，切實(shí)提升原始創(chuàng)新能力。

就在同一天，國(guó)家發(fā)改委、水利部聯(lián)合印發(fā)《國(guó)家節(jié)水行動(dòng)方案》，提出到2020年，節(jié)水政策法規(guī)、市場(chǎng)機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)體系趨于完善，萬元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量較2015年分別降低23%、20%。

為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部等五部委4月28日印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見》，鋼鐵行業(yè)進(jìn)入超低排放的“快車道”。

中國(guó)工程院院士、清華大學(xué)教授賀克斌說，該意見對(duì)超低排放要求不是“一刀切”，而是分門別類提出指標(biāo)限值和管控措施，要求鋼鐵企業(yè)制定“一廠一策”治理方案、確保長(zhǎng)期連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行等都體現(xiàn)了該意見的差異化管理。

生活垃圾分類 終結(jié)隨意扔垃圾的時(shí)代

《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》7月1日開始正式施行，該條例以實(shí)現(xiàn)生活垃圾減量化、資源化、無害化為目標(biāo)，涵蓋源頭減量、投放、收集、運(yùn)輸、處置、資源化利用及監(jiān)督管理等活動(dòng)，我國(guó)開始邁入生活垃圾強(qiáng)制分類時(shí)代。

據(jù)上海市綠化和市容管理局公布的數(shù)據(jù)，7月，上海濕垃圾分出量相比2017年的日均分出量增加了1.3倍；濕垃圾日均清運(yùn)量、可回收物分別比上月增加了15%、10%，干垃圾量下降了11.7%，分類效果顯著。

北京的垃圾分類工作也在提速，新版《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》將于2020年5月1日起正式實(shí)施，這意味著以往隨意扔垃圾的生活將要終結(jié)。新版條例明確，產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人是分類投放的責(zé)任主體，應(yīng)按照“廚余垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾”的分類來投放生活垃圾；對(duì)不按分類標(biāo)準(zhǔn)投放生活垃圾的，有權(quán)要求改正，拒不改正的，將受到最高200元的罰款。而餐飲經(jīng)營(yíng)者、餐飲配送服務(wù)提供者和旅館經(jīng)營(yíng)單位，規(guī)定不得主動(dòng)向消費(fèi)者提供一次性筷子、叉子、勺子、洗漱用品等。

APP整治 數(shù)據(jù)過度采集行不通了

隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序（APP）廣泛應(yīng)用，過度索權(quán)、超范圍收集個(gè)人信息等現(xiàn)象密集涌現(xiàn)。1月25日，中央網(wǎng)信辦、工信部、公安部和國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局等四部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展APP違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息專項(xiàng)治理的公告》，決定將在全國(guó)范圍內(nèi)組織開展APP違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息專項(xiàng)治理行動(dòng)，該治理行動(dòng)貫穿2019年全年。

7月1日，工信部印發(fā)《電信和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)提升網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全保護(hù)能力專項(xiàng)行動(dòng)方案》，目標(biāo)是到2019年10月底前，完成全部基礎(chǔ)電信企業(yè)、50家重點(diǎn)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)及200款主流APP數(shù)據(jù)安全檢查，并基本建立行業(yè)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全保障體系。10月31日，工信部再度出手，發(fā)出《關(guān)于開展APP侵害用戶權(quán)益專項(xiàng)整治工作的通知》，針對(duì)APP違規(guī)收集個(gè)人信息、過度索權(quán)、頻繁騷擾等行為啟動(dòng)新一輪監(jiān)督檢查和規(guī)范整治。

中央網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)調(diào)局巡視員兼副局長(zhǎng)楊春艷說，希望通過專項(xiàng)治理，能夠建立個(gè)人信息保護(hù)的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，持續(xù)加大個(gè)人信息保護(hù)力度。

堅(jiān)持“四個(gè)最嚴(yán)”保障食品藥品安全

新修訂的《藥品管理法》《疫苗管理法》《食品安全法實(shí)施條例》從2019年12月1日起施行。

電影《我不是藥神》中，代購境外新藥算不算是假藥、該不該處罰？這個(gè)備受關(guān)注的問題也有了答案。《藥品管理法》明確規(guī)定，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)口少量境外已合法上市藥品，情節(jié)較輕的，可減輕處罰；沒有造成人身傷害后果或延誤治療的，可免于處罰。

作為我國(guó)首部疫苗管理的專門法律《疫苗管理法》、“史上最嚴(yán)”《食品安全法》的配套法規(guī)《食品安全法實(shí)施條例》，都堅(jiān)持最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)“四個(gè)最嚴(yán)”的要求?！兑呙绻芾矸ā芬?guī)定，構(gòu)成違法犯罪依法從重追究刑事責(zé)任，如生產(chǎn)、銷售的疫苗屬于假藥或劣藥的，最高罰款分別從相應(yīng)貨值金額的30倍增至50倍、20倍增至30倍；有嚴(yán)重違法行為的責(zé)任人員，增加行政拘留等懲罰。

《食品安全法實(shí)施條例》則強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)主體責(zé)任，“處罰到人”；完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，建立嚴(yán)重違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者黑名單制度和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制等。

嚴(yán)懲學(xué)術(shù)造假 不端“黑歷史”影響職稱評(píng)審

9月1日，人社部印發(fā)的《職稱評(píng)審管理暫行規(guī)定》正式實(shí)施。作為職稱工作的第一部法律性文件，從源頭上規(guī)范職稱評(píng)審程序，加強(qiáng)職稱評(píng)審管理，保證職稱評(píng)審質(zhì)量。該規(guī)定要求，開展職稱評(píng)審應(yīng)當(dāng)組建職稱評(píng)審委員會(huì)，職稱評(píng)審包括申報(bào)、審核、評(píng)審、公示、確認(rèn)等基本程序，推廣在線評(píng)審、探索實(shí)行職稱評(píng)審電子證書。

近年來，學(xué)術(shù)造假事件時(shí)有發(fā)生。該規(guī)定從職稱評(píng)審方面，對(duì)此劃出“紅線”：申報(bào)人通過提供虛假材料、剽竊他人作品和學(xué)術(shù)成果或通過其他不正當(dāng)手段取得職稱的，由人力資源社會(huì)保障行政部門或職稱評(píng)審委員會(huì)組建單位撤銷其職稱，并記入職稱評(píng)審誠信檔案庫，納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)等。中國(guó)社科院科學(xué)技術(shù)和社會(huì)研究中心主任段偉文說：“規(guī)定一方面強(qiáng)調(diào)要規(guī)范職稱評(píng)審，另一方面把學(xué)術(shù)不端行為納入誠信系統(tǒng)，是一個(gè)很重要的抓手，很有意義。”

該規(guī)定還在規(guī)范評(píng)審程序、細(xì)化有關(guān)要求、健全公開公示制度的同時(shí)，進(jìn)一步提出，申報(bào)人對(duì)涉及本人的評(píng)審結(jié)果不服的，可以按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)復(fù)查、進(jìn)行投訴，明確了申報(bào)人在職稱評(píng)審中的權(quán)利救濟(jì)措施。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù) 達(dá)到前所未有的力度

一方面是嚴(yán)打?qū)W術(shù)造假，另一方面是強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。11月24日，《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》發(fā)布，這是中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳共同出臺(tái)的第一個(gè)全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的綱領(lǐng)性文件。

“這也是新時(shí)代我國(guó)全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的綱領(lǐng)性文件，將以前所未有的力度推動(dòng)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力和保護(hù)水平全面提升。”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局副局長(zhǎng)甘紹寧說，該意見的出臺(tái)為做好新時(shí)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作提供了根本遵循和行動(dòng)指南，回答了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)“干什么、怎么干”的問題。

該意見共99條，提出建立健全社會(huì)“共治”模式、加強(qiáng)跨部門跨區(qū)域辦案協(xié)作、建立完善市場(chǎng)主體誠信檔案“黑名單”制度、健全失信聯(lián)合懲戒機(jī)制等一系列創(chuàng)新舉措。并明確提出，力爭(zhēng)到2022年，侵權(quán)易發(fā)多發(fā)現(xiàn)象得到有效遏制，權(quán)利人維權(quán)“舉證難、周期長(zhǎng)、成本高、賠償?shù)汀钡木置婷黠@改觀；到2025年，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度達(dá)到并保持較高水平，保護(hù)能力有效提升，保護(hù)體系更加完善。

5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng) 驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是第四次工業(yè)革命的關(guān)鍵支撐，5G是新一代信息通信技術(shù)演進(jìn)升級(jí)的重要方向，二者都是經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要驅(qū)動(dòng)力量。工信部、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)3月8日發(fā)布《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)綜合標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)指南》。該指南指出，到2020年，初步建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系，重點(diǎn)研制工廠內(nèi)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)資源管理、邊緣設(shè)備、工業(yè)大數(shù)據(jù)、安全能力評(píng)估等產(chǎn)業(yè)發(fā)展急用標(biāo)準(zhǔn)。到2025年，制定100項(xiàng)以上標(biāo)準(zhǔn)，基本建成統(tǒng)一、綜合、開放的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系，涵蓋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)品、管理及應(yīng)用需求。

11月19日，工信部印發(fā)《“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”512工程推進(jìn)方案》，明確了5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展目標(biāo)。到2022年，我國(guó)將突破一批面向工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)特定需求的5G關(guān)鍵技術(shù)，打造一批“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”內(nèi)網(wǎng)建設(shè)改造標(biāo)桿、樣板工程，形成至少20大典型工業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景。

與此同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等聯(lián)合建設(shè)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”技術(shù)測(cè)試床，開展融合技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備、解決方案的研發(fā)研制、試驗(yàn)驗(yàn)證、評(píng)估評(píng)測(cè)等工作。面向“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”10個(gè)重點(diǎn)行業(yè)，鼓勵(lì)各方聯(lián)合建設(shè)行業(yè)應(yīng)用測(cè)試床，提升垂直領(lǐng)域的5G應(yīng)用創(chuàng)新能力。

電池污染治理 發(fā)力點(diǎn)轉(zhuǎn)向回收再生環(huán)節(jié)

蓄電池廣泛應(yīng)用于交通、通訊、儲(chǔ)能、物流等行業(yè)，隨著環(huán)保整治和行業(yè)準(zhǔn)入，電池污染治理已從生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)到回收和再生環(huán)節(jié)。8月14日—23日，國(guó)家發(fā)改委等組織起草了《鉛蓄電池回收利用管理暫行辦法（征求意見稿）》，抓住了鉛蓄電池全生命周期污染防治的最薄弱環(huán)節(jié)，要求到2025年底，規(guī)范回收率達(dá)60%以上；提出“臺(tái)賬制度、大數(shù)據(jù)管理”，實(shí)行鉛蓄電池全生命周期關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)電子臺(tái)賬制度，并要求相關(guān)企業(yè)將臺(tái)賬信息上傳到全生命周期管理信息系統(tǒng)等。

9月30日—10月30日，工信部對(duì)2016年發(fā)布的《新能源汽車廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件》和《新能源汽車廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范公告管理暫行辦法》進(jìn)行修訂并向社會(huì)公開征求意見。新修定的管理辦法體現(xiàn)了以科技和技術(shù)驅(qū)動(dòng)，使動(dòng)力蓄電池的溯源和利用等更完善、更安全；首次對(duì)鋰元素回收率提出規(guī)范，升級(jí)了設(shè)備、氣體排放等環(huán)保要求，新增對(duì)運(yùn)輸安全的要求；要求突破關(guān)鍵共性技術(shù)，有效降低生產(chǎn)成本，逐步培育成熟產(chǎn)業(yè)體系等。

三年規(guī)劃出臺(tái) 金融科技提至戰(zhàn)略部署高度

8月22日，中央人民銀行發(fā)布我國(guó)首份科學(xué)、全面的金融科技規(guī)劃《金融科技（FinTech）發(fā)展規(guī)劃（2019—2021年）》，將金融科技提到戰(zhàn)略部署高度、自上而下的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，被譽(yù)為金融科技發(fā)展進(jìn)程中的里程碑。

該規(guī)劃提出，到2021年，推動(dòng)我國(guó)金融科技發(fā)展居于國(guó)際領(lǐng)先水平，實(shí)現(xiàn)金融科技應(yīng)用先進(jìn)可控、金融服務(wù)能力穩(wěn)步增強(qiáng)、金融風(fēng)控水平明顯提高、金融監(jiān)管效能持續(xù)提升、金融科技支撐不斷完善、金融科技產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展等。金融壹賬通首席戰(zhàn)略官戴可說，該規(guī)劃明確了三年的發(fā)展目標(biāo)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)視角加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，肯定了科技的引領(lǐng)和驅(qū)動(dòng)作用，給金融機(jī)構(gòu)的科技轉(zhuǎn)型指明了方向；明確了大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證等核心技術(shù)及相對(duì)應(yīng)的場(chǎng)景化應(yīng)用；明確了金融科技的定位，以及其在提高金融服務(wù)效率、風(fēng)控水平及監(jiān)管效能等方面的價(jià)值；多次提到“先行先試”“試點(diǎn)”，表明監(jiān)管機(jī)構(gòu)靈活監(jiān)管的態(tài)度，強(qiáng)調(diào)對(duì)應(yīng)用的過程監(jiān)管。

（李 禾）