近期,國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議,會(huì)議通過了國家科技重大專項(xiàng)“十三五”發(fā)展規(guī)劃,要求瞄準(zhǔn)全球科技前沿,聚焦產(chǎn)業(yè)升級、民生改善、生態(tài)治理等重大需求,強(qiáng)化資源集成和協(xié)同創(chuàng)新,動(dòng)員社會(huì)資本等各方力量參與,加快推進(jìn)集成電路等重大專項(xiàng)。此外,李克強(qiáng)還指出要開展5G關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,推動(dòng)信息技術(shù)更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)升級和民生改善。那么,5G通信技術(shù)還存在哪些問題,在產(chǎn)業(yè)扶持中政府又應(yīng)該注意什么呢?
5G標(biāo)準(zhǔn)最后勝出者還待揭曉
在2014年,國內(nèi)剛剛用上4G,不久后,5G通信又映入人們眼簾,5G通信顧名思義是第五代通信技術(shù),具有連續(xù)廣域覆蓋、熱點(diǎn)高容量、低功耗大連接、低時(shí)延高可靠四大特點(diǎn)。
連續(xù)廣域覆蓋能夠?qū)崿F(xiàn)在偏遠(yuǎn)山區(qū)、地下車庫、高速移動(dòng)狀態(tài)下,以保證用戶的移動(dòng)性和業(yè)務(wù)連續(xù)性為目標(biāo),為用戶提供100Mbps以上的高速業(yè)務(wù)體驗(yàn)。
熱點(diǎn)高容量指的是在人口密集區(qū)為用戶提供1Gbps用戶體驗(yàn)速率和10Gbps峰值速率;在流量熱點(diǎn)區(qū)域,可實(shí)現(xiàn)每平方公里數(shù)十Tbps的流量密度。
低功耗大連接能保證終端的超低功耗和超低成本的前提下,面向智慧城市、環(huán)境監(jiān)測、智能農(nóng)業(yè)、森林防火等以傳感和數(shù)據(jù)采集為目標(biāo)的應(yīng)用場景,提供具備超千億網(wǎng)絡(luò)連接的支持能力,滿足100萬/km2連接數(shù)密度指標(biāo)要求。
低時(shí)延高可靠主要面向車聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)控制等垂直行業(yè)的特殊應(yīng)用需求,為用戶提供毫秒級的端到端時(shí)延和接近100%的業(yè)務(wù)可靠性保證。
不久前,中國華為公司主推的Polar Code(極化碼)方案,成為5G控制信道eMBB場景編碼方案。消息一出,在網(wǎng)絡(luò)上就炸開了鍋,甚至有媒體用“華為碾壓高通,拿下5G時(shí)代”來形容這次勝利。然而媒體這種報(bào)道既不符合客觀實(shí)際,也有把eMBB場景短碼的控制信道的標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)等同于5G標(biāo)準(zhǔn)的嫌疑。
實(shí)際上,核心專利是由幾個(gè)體系來組成的,高通在3G時(shí)代掌握擁有軟切換和功率控制兩大核心專利以及兩千項(xiàng)外圍專利,才具備了征收“高通稅”的技術(shù)資本。要想在5G時(shí)代擁有一定話語權(quán),僅有eMBB場景編碼方案短碼控制信道的標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,必須在多址技術(shù)、多天線技術(shù)、射頻調(diào)制解調(diào)、軟頻率復(fù)用、編碼等方面都要有一定話語權(quán)。
目前,5G標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)之爭才剛剛開始,而且還存在不少技術(shù)障礙。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析,“現(xiàn)在要實(shí)現(xiàn)藍(lán)圖中所設(shè)想的5G,在技術(shù)上是有一定困難的,而且也沒有特別大的技術(shù)突破……現(xiàn)在一些比較流行的5G技術(shù),有的是一些假的技術(shù),或者是一些不是很成熟的技術(shù),有的技術(shù)在實(shí)驗(yàn)室能夠?qū)崿F(xiàn),但商用起來就存在很大的問題……這是目前5G技術(shù)上一個(gè)普遍的現(xiàn)狀……出現(xiàn)假的技術(shù)這并不奇怪,做研究的人為了分政府的撥款,總會(huì)找一些名目來套錢,就必須編一些似是而非的東西,而企業(yè)和科研人員為了自己的利益,也會(huì)把一些垃圾專利想方設(shè)法往標(biāo)準(zhǔn)專利里塞……在研究中難免選錯(cuò)技術(shù)發(fā)展方向,比如現(xiàn)在多址NONA這個(gè)技術(shù),從理論上證明這個(gè)大的方向是存在問題的,但幾乎所有公司在這方面投入了大把大把的財(cái)力和人力,已經(jīng)到騎虎難下的地步……”也正是因此,有觀點(diǎn)認(rèn)為,現(xiàn)在所謂的5G其實(shí)是4.5G。
在發(fā)展規(guī)劃上,國際電聯(lián)的計(jì)劃是2015年將完成5G國際標(biāo)準(zhǔn)前期研究,2016年將開展5G技術(shù)性能需求和評估方法研究,2017年年底將啟動(dòng)5G候選方案征集,2020年年底完成標(biāo)準(zhǔn)制定。而根據(jù)工信部、中國IMT-2020(5G)推進(jìn)組的工作部署以及三大運(yùn)營商的5G商用計(jì)劃,中國將于2017年展開5G網(wǎng)絡(luò)第二階段測試,2018年進(jìn)行大規(guī)模試驗(yàn)組網(wǎng),并在此基礎(chǔ)上于2019年啟動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè),最快到2020年啟動(dòng)5G商用網(wǎng)絡(luò)。
在技術(shù)研發(fā)上,國內(nèi)整合了中國信息通信研究院、中國移動(dòng)、中國電信、華為、中興、大唐等公司和科研機(jī)構(gòu)攜手開發(fā)5G通信技術(shù),而在最近一次eMBB場景編碼方案的爭奪中,來自海峽兩岸的華為、中興、大唐、中國電信、中國移動(dòng)、中國聯(lián)通、聯(lián)想、小米、VIVO、OPPO、酷派、阿里巴巴、展訊、中國移動(dòng)研究院、信威通信、宏碁、聯(lián)發(fā)科、臺(tái)灣國立大學(xué)等公司、科研機(jī)構(gòu)全部集體抱團(tuán),這背后未必沒有中國政府的組織協(xié)調(diào)的因素。至于中國通信產(chǎn)業(yè)能在5G時(shí)代處于怎樣的地位,在很多技術(shù)尚且不成熟,或者存在一些障礙的情況下,現(xiàn)在就言之鑿鑿5G標(biāo)準(zhǔn)花落誰家,未免過于草率。
政府在產(chǎn)業(yè)扶持的角色
目前,產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行中確實(shí)存在一些問題,比如政府過多的介入實(shí)際上并不利于產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。產(chǎn)業(yè)界人士也曾向筆者表示,政府應(yīng)更多的是一個(gè)規(guī)則制定者,并把控宏觀的發(fā)展方向,最好不要去做具體的執(zhí)行者。因?yàn)橐粋€(gè)課題或者科研項(xiàng)目如果是政府主導(dǎo)的話,由于各種政商關(guān)系和一些官僚尸位素餐,就很容易演變成大家一起忽悠政府的錢,拿到錢了之后各回各家,黑一點(diǎn)的不了了之,厚道一點(diǎn)的最后做出一個(gè)只能看看,但用不起來的技術(shù)成果。
政府在給政策的過程中,對于扶持對象到底是國外巨頭的馬甲公司還是真自主公司,以及技術(shù)實(shí)力和市場前景如何并不是特別具有甄別能力,能拿到怎樣的扶持力度和項(xiàng)目,背景和政商關(guān)系才是關(guān)鍵中的關(guān)鍵,因此,政府過多介入的話,會(huì)導(dǎo)致資金利用效率有限,而且好鋼用不到刀刃上。
另外,政府扶持中也存在一個(gè)拉偏架的問題——政府很喜歡看誰弱一點(diǎn),或者不行了,就去扶它一把,看誰能自主發(fā)展了就不管了,只去幫弱的,而且?guī)椭Χ冗€非常大,發(fā)展得好的公司靠自己努力取得的優(yōu)勢一下子就被行政力量抹平了,這對能擺脫政府扶持、能自主發(fā)展的公司非常不公平,搞得競爭法則不起作用了。
如果是政府制定規(guī)則,具體執(zhí)行由企業(yè)來主導(dǎo)的話,比如搜狗資助清華大學(xué)做人工智能,因?yàn)槠髽I(yè)是追求經(jīng)濟(jì)利益的,也是懂行的不會(huì)被忽悠,大家就會(huì)想著把這些錢做出什么成果,而且只要做出技術(shù)成果,企業(yè)可以拉來客戶,可以擺脫技術(shù)突破但只能躺在實(shí)驗(yàn)室、無法被商業(yè)化的困境。
大基金幫扶模式講究科學(xué)配置
截至2016年10月,首期募資規(guī)模1387.2億人民幣的國家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金投資項(xiàng)目40個(gè),企業(yè)28家,承諾投資額也已接近700億元,已投項(xiàng)目帶動(dòng)的社會(huì)融資超過了1500億元,其中,IC設(shè)計(jì)占總投資的27%,晶圓制造占總投資的60%,設(shè)備制造占總投資的2%,封裝測試占總投資的8%。
在業(yè)績上,雖然28家企業(yè)2016年增幅略微下降,但總體發(fā)展勢頭良好,紫光集團(tuán)、三安光電等成為大基金投資的重要受益者,長電科技在國家扶持下收購了新加坡星科金朋,一舉邁入全球前10封測公司,中芯國際在獲得大基金投資后擴(kuò)建工廠。不過,從資金的投入到企業(yè)技術(shù)突破和商業(yè)上的成功有一個(gè)時(shí)間周期,具體的成效會(huì)在幾年后慢慢體現(xiàn)出來。
總體來說,相對應(yīng)補(bǔ)貼送錢的方式,國家產(chǎn)業(yè)基金扶持方式對于扶持產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng),資金的利用效率會(huì)更高,成效也會(huì)更好。
不具優(yōu)勢的行業(yè)如何適者生存
不過,如果只有這種對龍頭企業(yè)的天量資金投資扶持的話,中國集成電路產(chǎn)業(yè)只能成長為瘸腿的巨人——因?yàn)楹芏嘈袠I(yè)里,中國大陸目前根本就沒有所謂的龍頭企業(yè),只有在國外巨頭傾軋下勉強(qiáng)生存的一些小公司。
比如,比如IC設(shè)計(jì)中的CPU、GPU、DSP、FPGA,以及用于輔助設(shè)計(jì)的EDA工具等等。國家產(chǎn)業(yè)基金因?yàn)槭悄脟业腻X在投資,保值增值是必不可少的,因此不可能去做風(fēng)險(xiǎn)較大的投資,只會(huì)投資一些已經(jīng)有一定規(guī)模,前景較好的企業(yè)。換言之,國家產(chǎn)業(yè)基金只能錦上添花,無法雪中送炭。
而且站在那些小公司的角度,由于自身的體量太小,如果拿股權(quán)換資金,拿少了沒意義,拿多了也就意味著大基金控股,失去公司控制權(quán),在本來就被國外巨頭打壓的情況下,被大基金控股后難免導(dǎo)致外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行,很有可能會(huì)把這些本來就生存不易的小公司帶到坑里。
因此,很多絕對劣勢的領(lǐng)域,國家產(chǎn)業(yè)基金現(xiàn)行的做法是無能為力的,而過去那種直接給錢的做法既不科學(xué),效果也不好。相比之下,給出生存空間的做法不失為解決之道——?jiǎng)澇鲆粔K保留地讓國內(nèi)自己設(shè)計(jì)的CPU、GPU、FPGA等芯片可以被用起來,比如把黨政軍市場拿出來,把這塊封閉市場給予國內(nèi)公司去生存和競爭,誰的產(chǎn)品好,不能只聽領(lǐng)導(dǎo)和專家的意見,必須傾聽用戶單位的聲音,再以政府擇優(yōu)采購的方式給做得好的公司變相給予資金扶持,并且在實(shí)踐中使用自主設(shè)計(jì)的芯片,在使用中發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題,實(shí)現(xiàn)技術(shù)的螺旋式上升,并在使用中慢慢構(gòu)筑起軟件生態(tài),最終實(shí)現(xiàn)自主技術(shù)的成長和國內(nèi)公司逐漸成長壯大。
如何構(gòu)建產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展模式,不管是對通信、集成電路、儀器儀表產(chǎn)業(yè),都顯得尤為重要,政府在這部分的引導(dǎo)和扶持很關(guān)鍵。