儀器儀表商情網(wǎng) TPP被稱(chēng)作“經(jīng)濟(jì)北約”,其前身是跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(Trans-Pacific Strategic Economic Partnership Agreement,簡(jiǎn)稱(chēng)P4),是由亞太經(jīng)合會(huì)議成員國(guó)中的新西蘭、新加坡、智利和文萊等四國(guó)發(fā)起,從2002年開(kāi)始醞釀的一組多邊關(guān)系的自貿(mào)協(xié)定,原名亞太自由貿(mào)易區(qū),旨在促進(jìn)亞太地區(qū)的自由貿(mào)易化。但是,目前TPP已由美國(guó)來(lái)主導(dǎo)。
TPP目前12個(gè)成員國(guó)為:文萊、智利、新加坡、新西蘭、美國(guó)、澳大利亞、秘魯、越南、馬來(lái)西亞、墨西哥、加拿大和日本。中國(guó)并不在內(nèi)。就經(jīng)濟(jì)體量和政治影響力而言,TPP中實(shí)力最強(qiáng)的無(wú)疑是美日。
美國(guó)要重塑并主導(dǎo)亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合進(jìn)程,稀釋中日等國(guó)影響力
亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合進(jìn)程近年來(lái)明顯在加快,形成所謂“10+1”、“10+3”、“10+6”(東亞峰會(huì),東盟十國(guó)、中國(guó)、日本、韓國(guó)、印度、澳大利亞和新西蘭)等經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制。美國(guó)已認(rèn)識(shí)到亞太區(qū)域?qū)ζ鋰?guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)提升和大國(guó)地位鞏固具有基礎(chǔ)作用。
美國(guó)要采取切實(shí)行動(dòng)成為亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合的領(lǐng)導(dǎo)者,確保美國(guó)企業(yè)能自由和公平地進(jìn)入這些最具活力的出口市場(chǎng),因此美國(guó)調(diào)動(dòng)一切行政、經(jīng)濟(jì)和外交資源全面主導(dǎo)TPP談判,打破亞太原有的區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合節(jié)奏,稀釋中日等大國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)和政治影響力。
在TPP主導(dǎo)權(quán)問(wèn)題上,中國(guó)可能無(wú)法直接與美國(guó)抗衡,但可以借助美國(guó)的力量,打開(kāi)更多亞太市場(chǎng),為中國(guó)企業(yè)開(kāi)創(chuàng)更便利的國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境。
中國(guó)可適當(dāng)時(shí)候參與TPP談判
亞太區(qū)域已出現(xiàn)越來(lái)越多的雙邊自貿(mào)協(xié)議和區(qū)域貿(mào)易協(xié)議,各個(gè)協(xié)議具有不同的優(yōu)惠待遇和規(guī)則,協(xié)定的混雜現(xiàn)象日益顯現(xiàn),本來(lái)是促進(jìn)自貿(mào)的FTA協(xié)議,反而可能成為進(jìn)一步貿(mào)易自由化的障礙。通過(guò)談判將亞太區(qū)域貿(mào)易協(xié)議整合成統(tǒng)一協(xié)議,可降低交易成本減少區(qū)域內(nèi)FTA的復(fù)雜度和重疊。
加快與東亞經(jīng)濟(jì)體實(shí)質(zhì)性區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)程
當(dāng)前中國(guó)正逐步履行WTO的承諾,多哈回合的談判進(jìn)程短期內(nèi)不是中國(guó)的最優(yōu)關(guān)注點(diǎn)。中國(guó)仍需將更多精力用在區(qū)域經(jīng)合領(lǐng)域,尤其是東亞區(qū)域經(jīng)合領(lǐng)域。雖然東亞區(qū)域一體化經(jīng)濟(jì)效益并不大,但其政治和安全影響力很大,涉及美國(guó)與中國(guó)和日本爭(zhēng)奪該地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。
制定應(yīng)對(duì)勞工標(biāo)準(zhǔn)和綠色環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易壁壘的預(yù)案
美國(guó)希望通過(guò)TPP談判,將其打造成一個(gè)所謂21世紀(jì)貿(mào)易協(xié)議的標(biāo)準(zhǔn)模式??梢灶A(yù)見(jiàn),無(wú)論是在多邊還是區(qū)域?qū)用?,勞工?biāo)準(zhǔn)和綠色環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)議題的談判將會(huì)加快。中國(guó)應(yīng)制定自己的預(yù)案,制定應(yīng)對(duì)措施。未來(lái)中國(guó)企業(yè)可能會(huì)面臨來(lái)自勞工標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的沖擊。
產(chǎn)業(yè)層面做好準(zhǔn)備:發(fā)展綠色制造業(yè)、提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
美國(guó)做好了兩手準(zhǔn)備,如果WTO多哈回合無(wú)法滿足美國(guó)對(duì)勞工標(biāo)準(zhǔn)和綠色環(huán)境問(wèn)題的關(guān)注,那么美國(guó)將借助TPP來(lái)推行這些標(biāo)準(zhǔn)。加之美國(guó)國(guó)內(nèi)已開(kāi)始實(shí)行綠色制造業(yè)計(jì)劃,有可能出臺(tái)針對(duì)中國(guó)的綠色環(huán)境貿(mào)易措施。
TPP協(xié)議達(dá)成將促使服務(wù)業(yè)的自由化進(jìn)程加快。在TPP談判中,美國(guó)重點(diǎn)關(guān)注快遞、金融服務(wù)、電子支付、電商、電訊服務(wù)、視聽(tīng)服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和能源服務(wù)等服務(wù)部門(mén)的市場(chǎng)準(zhǔn)人、透明度和投資保護(hù)問(wèn)題。中國(guó)應(yīng)提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平,為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的大國(guó)博弈提供堅(jiān)實(shí)的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)支撐。
與美國(guó)進(jìn)行新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)合作
美國(guó)曾經(jīng)并且仍擁有生產(chǎn)效率最高的制造業(yè),曾制定過(guò)促進(jìn)新能源利用的措施,正在制定鼓勵(lì)清潔能源設(shè)備制造業(yè)的措施。這些是具有世界競(jìng)爭(zhēng)力的新興行業(yè)。
中國(guó)可借助美國(guó)發(fā)展綠色制造業(yè)契機(jī),在技術(shù)層面與其合作,減少貿(mào)易摩擦。為自己的清潔能源業(yè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下基礎(chǔ)。
中美可以在以下領(lǐng)域進(jìn)行合作:風(fēng)電、太陽(yáng)能等新能源技術(shù);電池、智能電網(wǎng)等儲(chǔ)存和輸送新能源技術(shù);電動(dòng)車(chē)及零部件,碳捕獲技術(shù)、減少溫室氣體排放的技術(shù)等。
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