作為今年擴大有效投資重要抓手，工業(yè)領(lǐng)域大規(guī)模設備更新正在積極推進之中。
工業(yè)和信息化部發(fā)布《推動工業(yè)領(lǐng)域設備更新實施方案》之后，上海、廣東、浙江、湖南、內(nèi)蒙古、云南等地密集發(fā)布政策文件，全面摸清底數(shù)、開展供需對接，陸續(xù)出臺任務清單，啟動實施新一輪設備更新改造，并明確了財稅金融等方面的配套支持政策。
第一財經(jīng)記者梳理發(fā)現(xiàn)，推廣應用智能制造裝備、更新升級高端先進設備、加快生產(chǎn)設備綠色化改造等是各地工業(yè)設備更新的主要發(fā)力點。業(yè)內(nèi)認為，各地為未來幾年工業(yè)領(lǐng)域設備更新投資明確了目標，將有效釋放工業(yè)領(lǐng)域設備更新潛力、增加先進產(chǎn)能、提高生產(chǎn)效率。工業(yè)設備投資有望迎來新一輪增長高峰。
工業(yè)設備更新空間大
工業(yè)既是各類設備的供給方，也是設備的需求方。推動工業(yè)設備向高端、智能、綠色、安全方向更新升級，將進一步拉動有效投資、提升發(fā)展質(zhì)效，以設備升級帶動我國制造業(yè)整體競爭力提升。
工信部日前發(fā)布的《推動工業(yè)領(lǐng)域設備更新實施方案》，圍繞推進新型工業(yè)化，以大規(guī)模設備更新為抓手，實施制造業(yè)技術(shù)改造升級工程，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色化升級為重點，堅持市場化推進、標準化引領(lǐng)、軟硬件一體化更新，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。到2027年，力爭實現(xiàn)工業(yè)領(lǐng)域設備投資規(guī)模較2023年增長25%以上。
工信部副部長單忠德此前在國新辦新聞發(fā)布會上表示，推動工業(yè)領(lǐng)域設備更新和技術(shù)改造，有利于擴大有效投資、有利于提升先進產(chǎn)能比重，既利當前，又利長遠。2023年，全國工業(yè)領(lǐng)域設備投資規(guī)模達4.4萬億元，同比增長8.7%，占全社會設備投資的70%以上，設備更新空間大、潛力足。
中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院規(guī)劃所工業(yè)投資研究室主任樊蒙表示，通過歷史數(shù)據(jù)推算，我國工業(yè)設備投資約占全社會設備投資的70%以上，是設備更新的重要力量。我國工業(yè)領(lǐng)域設備更新年規(guī)模在4萬億元左右。
各地迅速摸底，提出了工業(yè)設備更新的目標。
日前發(fā)布的《上海市推動工業(yè)領(lǐng)域大規(guī)模設備更新和創(chuàng)新產(chǎn)品擴大應用的專項行動》提到，到2027年，實現(xiàn)本市工業(yè)領(lǐng)域設備更新規(guī)模累計達2000億元，設備投資規(guī)模較2023年增長25%以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過95%、77%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋，重點行業(yè)能效基準水平以下產(chǎn)能基本退出、主要用能設備能效基本達到節(jié)能水平，本質(zhì)安全水平明顯提升，市級創(chuàng)新產(chǎn)品推薦目錄突破1500個，先進產(chǎn)能比重持續(xù)提高。
海南明確，到2027年，工業(yè)領(lǐng)域設備投資規(guī)模較2023年增長25%以上；重點行業(yè)主要用能設備能效基本達到節(jié)能水平，環(huán)?？冃н_到A級水平的產(chǎn)能比例大幅提升；重點園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過90%、75%。石化、民爆等行業(yè)安全設備水平有序提升。
內(nèi)蒙古提出的目標則更為積極，到2027年，全區(qū)工業(yè)領(lǐng)域設備投資規(guī)模較2023年增長50%以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過90%、75%，呼包鄂三市和一、二類園區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋，重點行業(yè)能效基準水平以下產(chǎn)能基本退出、主要用能設備能效基本達到節(jié)能水平。
推動制造業(yè)智能化高端化升級
隨著新一代信息技術(shù)與制造業(yè)的深度融合，工業(yè)設備更新以企業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型為重要抓手。
廣東省明確提出，要大力推廣智能制造裝備和工業(yè)軟件應用，推動制造業(yè)全流程智能化。吉林發(fā)布的《吉林省推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新實施方案》指出，將推進工業(yè)領(lǐng)域設備更新改造，持續(xù)推進“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，推廣應用智能制造裝備。
湖南將深入推進“智賦萬企”和萬企技術(shù)改造行動，計劃全年新推動8萬家企業(yè)上云、7000家企業(yè)上平臺，新建設360家智能制造企業(yè)、1080個智能制造生產(chǎn)線和車間、5400個智能工位，新增2000家以上工業(yè)企業(yè)開展技術(shù)改造和設備更新，全面提升工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)水平，推動企業(yè)開發(fā)更多優(yōu)質(zhì)優(yōu)價中高端產(chǎn)品。
根據(jù)安徽發(fā)布的《安徽省推動工業(yè)領(lǐng)域設備更新實施方案》，安徽將分層推進企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，鼓勵中小企業(yè)打造典型應用場景。引導重點企業(yè)建設數(shù)字化車間，推動重點企業(yè)加快生產(chǎn)線數(shù)字化改造。支持龍頭企業(yè)打造智能工廠，遴選發(fā)展勢頭好、領(lǐng)導意愿強、人才儲備足、投資能力大的龍頭企業(yè)，打造一批省級智能工廠和國家級智能制造示范工廠，全面提升龍頭企業(yè)的數(shù)字化、智能化水平。
中國信息通信研究院院長余曉暉表示，制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化發(fā)展是大勢所趨，是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。目前，企業(yè)推進數(shù)字化智能化升級正在從生產(chǎn)輔助環(huán)節(jié)的信息化向核心生產(chǎn)環(huán)節(jié)的分析優(yōu)化拓展，根據(jù)案例統(tǒng)計，近70%的應用聚焦于制造執(zhí)行和生產(chǎn)管理，先進控制、智能裝備和柔性產(chǎn)線集成應用也正在加快。
制造業(yè)數(shù)字化、高端化轉(zhuǎn)型在統(tǒng)計數(shù)據(jù)上已有所表現(xiàn)。今年1至4月，制造業(yè)投資同比增長9.7%；制造業(yè)技術(shù)改造投資增長8.5%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長11.1%；設備工器具購置投資同比增長17.2%，快于全部投資13個百分點，拉動全部投資增長2.2個百分點。
國務院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部副部長許召元表示，近年來，我國各行業(yè)龍頭企業(yè)和大企業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型升級較快，推動我國工業(yè)領(lǐng)域國際競爭力持續(xù)提升，但同時，也存在大量中小企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級中面臨資金、人才和技術(shù)能力較弱、發(fā)展進程相對滯后等問題。本輪大規(guī)模設備更新改造有利于增強中小企業(yè)增加投資的能力，有助于幫助這些企業(yè)加快數(shù)字化智能化升級，也有利于推動工業(yè)先進產(chǎn)能比重持續(xù)提升，進而補強我國現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中的薄弱環(huán)節(jié)。
工信部表示，我國智能制造裝備的產(chǎn)業(yè)規(guī)模已經(jīng)達到3.2萬億元以上，制造業(yè)機器人密度已經(jīng)達到了每萬名工人392臺。下一步，要加快推動智能制造裝備普及應用和更新升級，推廣應用數(shù)控機床、增材制造、機器人、智能物流、傳感檢測、儀器儀表等通用智能制造裝備，開發(fā)應用針對特定行業(yè)、特定場景的專用智能制造裝備，加快生產(chǎn)作業(yè)、倉儲物流、質(zhì)量管控等環(huán)節(jié)數(shù)字化智能化改造，推動工業(yè)軟件和工業(yè)控制系統(tǒng)一體化更新。
加大財稅金融支持
推動工業(yè)領(lǐng)域設備更新，離不開財稅金融政策的支持。工信部明確，將聯(lián)合相關(guān)部門落實中央投資、稅收優(yōu)惠、專項再貸款等支持政策舉措，加大財稅金融支持、強化標準引領(lǐng)、加強要素保障、建立協(xié)同工作機制，加快推動工業(yè)領(lǐng)域設備更新落實見效。
各地也用“真金白銀”惠企利企，有效激勵企業(yè)加大設備更新投資。安徽省提出，落實技術(shù)改造投資稅收優(yōu)惠和專項再貸款政策、對獲得國家智能制造示范工廠的獎補300萬元，對獲評國家級綠色工廠的獎補100萬元；海南省日前組織申報2023年度工業(yè)企業(yè)擴大投資和技改提質(zhì)獎補資金，企業(yè)最高可獲3000萬元獎勵。
上海市明確，數(shù)字經(jīng)濟賦智賦能行動將聚焦重點行業(yè)，對基礎軟件和工業(yè)軟件等重大研發(fā)項目，放寬新增投資額度及支持比例，支持比例最高為項目新增投資的30%，支持金額原則上不高于1億元。鼓勵以用促研，對采購使用本市重點軟件產(chǎn)品的用戶單位，按照軟件銷售金額予以一定補貼。開展元宇宙應用場景“揭榜掛帥”，力爭到2027年年均向社會開放20個應用場景，到2027年培育不少于20家標桿性智能工廠、300家示范性智能工廠。
此外，江蘇實施總規(guī)模200億元的中小微制造企業(yè)設備購置更新改造貸款擔保支持政策，給企業(yè)提供貸款擔保補貼等。山東印發(fā)政策清單，專門安排2.65億元資金，通過股權(quán)投資方式，對承擔重點技改項目、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設應用項目、數(shù)字經(jīng)濟重點項目等企業(yè)進行重點支持。
余曉暉認為，工業(yè)領(lǐng)域設備更新的主體是企業(yè)，缺意愿、缺資金、缺政策等成為制約企業(yè)開展設備更新的主要原因。推動大規(guī)模設備更新既要發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，也要更好地發(fā)揮政府引導作用。對破解企業(yè)設備更新的難點堵點作出的一攬子政策安排，為加快推動工業(yè)領(lǐng)域設備更新形成規(guī)模效應提供了有力保障。
樊蒙表示，未來建議加大現(xiàn)有各類資金支持力度，對工業(yè)領(lǐng)域高端先進設備、智能制造設備、綠色節(jié)能設備、安全生產(chǎn)設備的更新替換予以支持；研究制定設備更新改造專項再貸款的接續(xù)政策，安排專門額度，支持制造業(yè)重點領(lǐng)域加大設備更新改造投入。政策落地過程中要注重對重點行業(yè)、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)測分析，避免低端環(huán)節(jié)產(chǎn)能過剩、高端環(huán)節(jié)支持不足。
(本文來自第一財經(jīng))
