在財政收支壓力較大的背景下，中國多次強調政府要過緊日子，如今，又一新舉措出臺。

11月1日，財政部發(fā)布《關于盤活行政事業(yè)單位國有資產的指導意見》(下稱《意見》)，要求通過自用、共享、調劑、出租、處置等多種方式，提升資產盤活利用效率，為保障行政事業(yè)單位履職和事業(yè)發(fā)展、促進經濟社會發(fā)展提供更加堅實的物質基礎。

基本原則：

統(tǒng)籌資源。通過盤活存量資產，推進存量資產充分利用和調劑共享，切實提高現有資產使用效益；以存量調控增量，優(yōu)化資源配置，推動解決資產重復配置、閑置浪費等問題。

全面覆蓋。將行政事業(yè)單位低效運轉、閑置的房屋、土地、車輛、辦公設備家具、大型儀器、軟件等資產納入盤活范圍，充分發(fā)揮資產效能。貨幣形式的行政事業(yè)單位國有資產按照預算管理規(guī)定予以管理和盤活。

因地制宜。結合工作實際，區(qū)分資產類別研究明確盤活方式，有針對性地盤活資產。鼓勵因地制宜探索盤活資產的有效路徑，總結提煉可復制、可推廣的經驗和做法，以點帶面推動資產盤活利用。

激勵約束。將資產盤活成效與新增資產配置預算掛鉤，通過預算約束推動資產盤活利用。加強監(jiān)督檢查，全面提升資產盤活積極性。

盤活方式：

優(yōu)化在用資產管理。行政事業(yè)單位要最大限度發(fā)揮在用資產使用價值，以最精簡的資產保障單位履職和事業(yè)發(fā)展。要全面準確掌握資產使用狀況，加強資產配置可行性論證，能夠通過現有資產功能挖潛、修舊利廢滿足業(yè)務工作要求的，應當減少配置；到期仍具有使用價值的資產要繼續(xù)使用，切實做到物盡其用。

推進資產共享共用。按規(guī)定將國家重大科研基礎設施和大型科研儀器納入科研設施與儀器國家網絡管理平臺，通過平臺向社會開放共享。根據行業(yè)資產管理情況，篩選具備條件的資產開展共享共用，包括但不限于儀器設備、文體設施、軟件資產、數據資源等。教育、衛(wèi)生、科技、文化、體育等主管部門要牽頭建立本行業(yè)資產共享共用機制。

加強資產調劑。行政事業(yè)單位低效、閑置資產，優(yōu)先在本單位、本部門內部調劑利用。對使用價值大、利用范圍廣的低效、閑置資產，積極推進跨部門、跨地區(qū)、跨級次資產調劑。對因技術原因需要更新、但仍具有使用價值的資產，通過轉變用途，調劑到技術要求相對較低的單位、部門，最大程度激發(fā)資產效能。

實施公物倉管理。鼓勵有條件的縣級以上財政部門牽頭建立公物倉，會同有關主管部門建立健全公物倉管理機制，將低效、閑置資產，大型會議(活動)、臨時機構配置資產等，統(tǒng)一納入公物倉集中管理、調配使用。行政事業(yè)單位在配置資產時，應首先考慮從公物倉調劑解決，節(jié)約財政資金，優(yōu)化資源配置。

開展資產出租或者處置。除國家另有規(guī)定外，行政事業(yè)單位難以調劑利用的辦公用房、儀器設備等資產，按照規(guī)定的權限批準后，可以對外出租或者處置。行政事業(yè)單位國有資產出租、處置應當遵循公開、公正、公平和競爭擇優(yōu)的原則，以市場化方式出租、出售的，依照有關規(guī)定可以通過相應公共資源交易平臺進行。

探索資產集中運營管理。鼓勵探索行政事業(yè)單位國有資產統(tǒng)一管理、市場化運營的盤活方式。有條件的地方財政部門可建立資產集中運營平臺或者委托專業(yè)機構，整合行政事業(yè)單位低效、閑置資產，實行專業(yè)化、市場化運營和管理，提升資產資源統(tǒng)籌能力和資產運營收益。