前 言
儀器儀表是物質(zhì)世界信息獲取、傳輸和轉(zhuǎn)換、探測(cè)和控制的重要工具，是信息化和工業(yè)化深度融合的源頭。儀器儀表廣泛服務(wù)于能源、原材料、交通、農(nóng)業(yè)、機(jī)械、電子、輕紡、建筑、醫(yī)藥、衛(wèi)生、國(guó)防、環(huán)保和科學(xué)研究等各個(gè)行業(yè)，全面覆蓋了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代國(guó)防各個(gè)領(lǐng)域。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，對(duì)促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、提升科技發(fā)展能力、推動(dòng)現(xiàn)代國(guó)防建設(shè)、保障和提高人民生活水平具有十分重要的作用。
儀器儀表是重大裝備的重要組成部分，是大型電力、石化、冶金、核電、軌道交通等工業(yè)經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)重大裝備安全可靠運(yùn)行和實(shí)施高效優(yōu)化的核心，是整個(gè)裝備的神經(jīng)中樞、運(yùn)行中心和安全屏障；是節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色發(fā)展的重要手段；是實(shí)現(xiàn)工業(yè)信息化和智能制造的重要設(shè)備。同時(shí)也是高科技產(chǎn)業(yè)和前沿性科學(xué)研究的基礎(chǔ)支撐和自主創(chuàng)新的重要工具。這也使其在工業(yè)生產(chǎn)中的“倍增器”、科學(xué)研究的“先行官”、軍事上的“戰(zhàn)斗力”作用日益突出。
儀器儀表行業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃建議（摘要版）
一、行業(yè)基本情況
（一）行業(yè)數(shù)據(jù)
1、儀器儀表行業(yè)繼續(xù)得到高速發(fā)展。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，儀器儀表行業(yè)營(yíng)收增幅分別為……
2、行業(yè)企業(yè)營(yíng)收規(guī)模分布情況：營(yíng)收規(guī)模1億元以上的企業(yè)占比30%，營(yíng)收規(guī)模5億元以上的企業(yè)占比約……
3、2019年進(jìn)出口總額853.5億美元，與2015年相比增長(zhǎng)……
4、按經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)類型分析，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)營(yíng)業(yè)收入占比約……
5、行業(yè)企業(yè)按地區(qū)分布，江蘇、浙江、廣東、上海、北京、山東、重慶位列收入規(guī)模前列……
（二）行業(yè)發(fā)展情況
“十三五”期間，國(guó)家對(duì)儀器儀表行業(yè)高度重視，相關(guān)政府部門通過智能制造專項(xiàng)、工業(yè)強(qiáng)基工程、工藝“一條龍”應(yīng)用計(jì)劃示范、“十三五”先進(jìn)制造技術(shù)領(lǐng)域科技創(chuàng)新專項(xiàng)、“重大科研儀器設(shè)備開發(fā)”重點(diǎn)專項(xiàng)、“重大科學(xué)儀器設(shè)備研制”專項(xiàng)等項(xiàng)目以及支持行業(yè)優(yōu)秀企業(yè)證券市場(chǎng)上市、融資，對(duì)行業(yè)給予了政策、資金上的大力支持。行業(yè)在國(guó)家的大力支持下，也發(fā)生了巨大變化。
1、發(fā)展規(guī)模：營(yíng)收保持高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)效益明顯提升，資產(chǎn)規(guī)模再上新臺(tái)階。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)……
2、行業(yè)取得的成果：大型控制系統(tǒng)裝置在典型應(yīng)用領(lǐng)域推廣應(yīng)用步伐加快；一批有代表性的重點(diǎn)產(chǎn)品打破國(guó)外壟斷……
3、產(chǎn)業(yè)格局：儀器儀表行業(yè)內(nèi)工業(yè)自動(dòng)化控制系統(tǒng)裝置、醫(yī)療儀器、電工儀器儀表、光學(xué)儀器、運(yùn)輸設(shè)備及生產(chǎn)用計(jì)數(shù)儀表五個(gè)分行業(yè)營(yíng)收規(guī)模位居行業(yè)前列……
4、國(guó)際化進(jìn)展方面，受制于行業(yè)企業(yè)整體經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，綜合實(shí)力偏弱和產(chǎn)品技術(shù)水平上存在的明顯差距……
5、行業(yè)與國(guó)際先進(jìn)水平的差距：通過主要產(chǎn)品推出時(shí)間、主要技術(shù)指標(biāo)對(duì)比、產(chǎn)業(yè)化規(guī)模、國(guó)際品牌知名度等因素綜合分析……
（三）突出的問題和瓶頸
1、供需差距明顯，行業(yè)主要存量市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)白熱化，增量市場(chǎng)開拓未達(dá)預(yù)期，新的服務(wù)領(lǐng)域拓展效果不理想；進(jìn)出口逆差持續(xù)上升，是裝備制造領(lǐng)域逆差居前的行業(yè)……
2、工業(yè)軟件和高端產(chǎn)品大部分被國(guó)外產(chǎn)品壟斷。工業(yè)軟件短板日益突出，特別是智能制造對(duì)工業(yè)軟件等需求量很大，但是國(guó)產(chǎn)化率低、產(chǎn)業(yè)鏈不完整問題嚴(yán)重，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)企業(yè)仍有很大的進(jìn)步空間……
3、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)保障能力薄弱成為重要瓶頸。材料、電子（光電子）元器件、關(guān)鍵部件相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高，專業(yè)化配套體系支撐無力，嚴(yán)重制約行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展……
4、自主創(chuàng)新能力疲弱，形成對(duì)行業(yè)有顯著推動(dòng)和重大影響力的科研及產(chǎn)業(yè)化成果不多，行業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步整體水平提升緩慢……
5、行業(yè)企業(yè)管理理念和管理水平參差不齊，發(fā)展效果差異明顯。從生產(chǎn)管理模式上看……
二、面臨的形勢(shì)
1、宏觀形勢(shì)及環(huán)境
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，國(guó)家的發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整……
2、與行業(yè)發(fā)展相關(guān)的政策措施
中共中央就制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)提出的意見建議，是今后一段時(shí)期政策措施走向的根本指南，與行業(yè)直接關(guān)聯(lián)的核心內(nèi)容包括：
（1）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐……
（2）加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級(jí)
堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)定不移建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)，推進(jìn)……
（3）形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，構(gòu)建新發(fā)展格局
堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快培育完整內(nèi)需體系，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來
（4）推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生
堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然……
3、值得預(yù)期的支持和引導(dǎo)
從國(guó)家工業(yè)信息化管理部門釋放的政策信號(hào)看，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)定不移建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力，將是“十四五”期間工業(yè)和信息化領(lǐng)域的主要工作內(nèi)容，也是行業(yè)今后一段時(shí)期必須關(guān)注的主要政策導(dǎo)向……
4、主要領(lǐng)域應(yīng)用需求
（1）工業(yè)控制應(yīng)用：從保障產(chǎn)業(yè)安全角度考慮，作為重大裝備的核心內(nèi)容……
（2）科學(xué)研究及實(shí)驗(yàn)分析儀器應(yīng)用：應(yīng)用面十分寬泛，應(yīng)用場(chǎng)景和需求差異明顯……
（3）供應(yīng)用儀表應(yīng)用：細(xì)分領(lǐng)域行業(yè)市場(chǎng)特性明顯。智能電表以醞釀多年的新功能表、拓展自采表市場(chǎng)空間和海外新興地區(qū)智能電網(wǎng)建設(shè)機(jī)會(huì)為主要關(guān)注點(diǎn)……
（4）工業(yè)傳感器應(yīng)用：工業(yè)傳感器作為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和工業(yè)強(qiáng)基工程的核心內(nèi)容，其寬闊的應(yīng)用場(chǎng)景和巨大的市場(chǎng)需求空間無容置疑……
（5）新基建的幾個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域與行業(yè)密切關(guān)聯(lián)，值得重點(diǎn)關(guān)注。其中5G建設(shè)會(huì)帶動(dòng)通信測(cè)試儀表市場(chǎng)需求和技術(shù)升級(jí)；工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)將推動(dòng)企業(yè)智能制造轉(zhuǎn)型的深化……
5、競(jìng)爭(zhēng)格局分析
（1）行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局趨勢(shì)將表現(xiàn)為：本土企業(yè)在量大面廣的中低端通用型產(chǎn)品具備較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)特色，將繼續(xù)占有主要的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額……
（2）中國(guó)進(jìn)一步加大改革開放力度，巨大的市場(chǎng)需求和發(fā)展?jié)摿?，?duì)國(guó)外企業(yè)仍有很強(qiáng)的吸引力……
（3）客戶資源和市場(chǎng)資源向行業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中的趨勢(shì)益發(fā)明顯，同一行業(yè)內(nèi)不同企業(yè)的運(yùn)營(yíng)情況將出現(xiàn)較大分化……
（4）行業(yè)受政策重點(diǎn)關(guān)注和大力支持，成為各級(jí)政府部門、社會(huì)輿論、金融投資機(jī)構(gòu)心目中的熱門領(lǐng)域……
三、指導(dǎo)思想與發(fā)展戰(zhàn)略
1、認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展第十四個(gè)五年計(jì)劃和二〇三五遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》的戰(zhàn)略部署……
2、更好滿足重點(diǎn)領(lǐng)域的需要。在確保行業(yè)傳統(tǒng)服務(wù)領(lǐng)域存量市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，大力開拓以新興產(chǎn)業(yè)、新興領(lǐng)域和行業(yè)中高端應(yīng)用為代表的增量市場(chǎng)……
3、穩(wěn)步提升行業(yè)整體水平。大力改善主導(dǎo)產(chǎn)品的質(zhì)量水平，提高穩(wěn)定性、可靠性指標(biāo)和自動(dòng)化、智能化程度以及適應(yīng)特殊工況、特殊應(yīng)用條件的能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品由可用向適用、好用轉(zhuǎn)變……
4、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，助推高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)高端儀器儀表的發(fā)展步伐，優(yōu)先推進(jìn)部分行業(yè)有一定技術(shù)儲(chǔ)備和產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)、市場(chǎng)有一定需求規(guī)模的高端產(chǎn)品的發(fā)展，集中力量解決部分國(guó)家急需解決的高端儀器儀表卡脖子和自主可控的問題……
5、進(jìn)一步提高行業(yè)綜合實(shí)力。支持培養(yǎng)一支有強(qiáng)烈事業(yè)心和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，聚焦主業(yè)，耐得住寂寞、經(jīng)得起誘惑的企業(yè)家隊(duì)伍，并在行業(yè)榮譽(yù)和輿論宣傳引導(dǎo)、爭(zhēng)取國(guó)家政策和項(xiàng)目支持上給予傾斜……
四、發(fā)展路徑與發(fā)展重點(diǎn)
（一）發(fā)展路徑
1、充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)對(duì)行業(yè)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用……
2、將提升行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量作為核心工作內(nèi)容……
3、及時(shí)適應(yīng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的新模式，找準(zhǔn)定位、尋求商機(jī)……
4、保持對(duì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)保障能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平的底線思維……
5、根據(jù)行業(yè)發(fā)展的實(shí)際和需要，明確產(chǎn)品發(fā)展和技術(shù)發(fā)展重點(diǎn)內(nèi)容……
6、行業(yè)企業(yè)精準(zhǔn)定位，聚焦發(fā)展。鼓勵(lì)挖掘服務(wù)深度，加強(qiáng)用戶體驗(yàn)……
（二）、產(chǎn)品發(fā)展重點(diǎn)：
1、工業(yè)自動(dòng)化控制系統(tǒng)裝置及儀表工業(yè)安全系統(tǒng)、中大規(guī)模PLC、設(shè)備健康監(jiān)測(cè)診斷系統(tǒng)……
2、科學(xué)儀器及實(shí)驗(yàn)分析儀器：飛秒激光跟蹤儀、發(fā)射掃描電子顯微鏡、高分辨激光共聚焦拉曼光譜儀……
3、供應(yīng)用儀器儀表：第二代智能水表、管網(wǎng)數(shù)據(jù)采集中心、水務(wù)整體解決方案……
4、工業(yè)傳感器及關(guān)鍵元器件:智能傳感器、無線無源溫度傳感器……
（三）行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)：
1、工業(yè)自動(dòng)化控制系統(tǒng)裝置及儀表：人工智能技術(shù)、大數(shù)據(jù)云平臺(tái)……
2、科學(xué)儀器及實(shí)驗(yàn)分析儀器：儀器微流控技術(shù)、微加工技術(shù)……
3、供應(yīng)用儀器儀表：高可靠性-高穩(wěn)定性計(jì)量特性智能產(chǎn)品關(guān)鍵核心技……
4、工業(yè)傳感器及關(guān)鍵元器件：產(chǎn)品智能化-芯片化-多參數(shù)復(fù)合技術(shù)……
五、政策及措施建議
1、通過統(tǒng)一部署，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展我國(guó)儀器儀表產(chǎn)業(yè)重要性的戰(zhàn)略研究、預(yù)判和中長(zhǎng)期統(tǒng)籌規(guī)劃……
2、統(tǒng)籌安排，加強(qiáng)共性、基礎(chǔ)性技術(shù)的研究開發(fā)，加快培育類似于德國(guó)弗勞恩霍夫協(xié)會(huì)的高效科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)……
3、繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)儀器儀表行業(yè)的政策和項(xiàng)目資金扶持，改善財(cái)政資金投放方式，強(qiáng)化成果產(chǎn)業(yè)化要求……
4、加快對(duì)國(guó)內(nèi)主要認(rèn)證機(jī)構(gòu)的培育，提高其權(quán)威性和覆蓋面，提升集中度，形成與國(guó)外認(rèn)證機(jī)構(gòu)同等的水平和能力……
5、大力營(yíng)造公平合理的市場(chǎng)環(huán)境，在市場(chǎng)規(guī)則允許的情況下，給予國(guó)內(nèi)儀器儀表更多的容錯(cuò)、改錯(cuò)的機(jī)會(huì)……
6、加大對(duì)行業(yè)宣傳力度，積極爭(zhēng)取政府部門和相關(guān)機(jī)構(gòu)的關(guān)注……
