標準特點
1、全員參與
ISO14000系列標準的基本思路是引導建立起環(huán)境管理的自我約束機制,從最高領導到每個職工都以主動、自覺的精神處理好與改善環(huán)境績效有關的活動,并進行持續(xù)改進。
2、廣泛的適用性
ISO14000系列標準,在許多方面借鑒了ISO9000族標準的成功經(jīng)驗。ISO14001標準適用于任何類型與規(guī)模的組織,并適用于各種地理、文化和社會條件,既可用于內部審核或對外的認證、注冊,也可用于自我管理。
3、靈活性
ISO14001標準除了要求組織對遵守環(huán)境法規(guī)、堅持污染預防和持續(xù)改進做出承諾外,再無硬性規(guī)定。標準僅提出建立體系,以實現(xiàn)方針、目標的框架要求,沒有規(guī)定必須達到的環(huán)境績效,而把建立績效目標和指標的工作留給組織,既調動組織的積極性,又允許組織從實際出發(fā)量力而行。標準的這種靈活性中體現(xiàn)出合理性,使各種類型的組織都有可能通過實施這套標準達到改進環(huán)境績效的目的。
4、兼容性
在ISO14000系列標準的標準中,針對兼容問題有許多說明和規(guī)定,如ISO14000標準的引言中指出"本標準與ISO9000系列質量體系標準遵循共同的體系原則,組織可選取一個與ISO9000系列相符的現(xiàn)行管理體系,作為其環(huán)境管理體系的基礎"。這些表明,對體系的兼容或一體化的考慮是ISO14000系列標準的突出特點,是TC207的重大決策,也是正確實施這一標準的關鍵問題。
5、全過程預防
"預防為主"是貫穿ISO14000系列標準的主導思想。在環(huán)境管理體系框架要求中,最重要的環(huán)節(jié)便是制定環(huán)境方針,要求組織領導在方針中必須承諾污染預防,并且還要把該承諾在環(huán)境管理體系中加以具體化和落實,體系中的許多要素都有預防功能。
6、持續(xù)改進原則
持續(xù)改進是ISO14000系列標準的靈魂。ISO14000系列標準總的目的是支持環(huán)境保護和污染預防,協(xié)調它們與社會需求和經(jīng)濟發(fā)展的關系。這個總目的是要通過各個組織實施這套標準才能實現(xiàn)。就每個組織來說,無論是污染預防還是環(huán)境績效的改善,都不可能一經(jīng)實施這個標準就能得到完滿的解決。一個組織建立了自己的環(huán)境管理體系,并不能表明其環(huán)境績效如何,只是表明這個組織決心通過實施這套標準,建立起能夠不斷改進的機制,通過堅持不懈地改進,實現(xiàn)自己的環(huán)境方針和承諾,最終達到改善環(huán)境績效的目的。[4]
各分標委會已發(fā)布及制定中的標準
系統(tǒng)分類
ISO14000作為一個多標準組合系統(tǒng):
按標準性質分三類:
第一類:基礎標準——術語標準。
第二類:基礎標準——環(huán)境管理體系、規(guī)范、原則、應用指南。
第三類:支持技術類標準(工具),包括:
①環(huán)境審核;
②環(huán)境標志;
③環(huán)境行為評價;
④生命周期評估。
如按標準的功能,可以分為兩類:
第一類:評價組織
①環(huán)境管理體系;
②環(huán)境行為評價;
③環(huán)境審核。
第二類:評價產(chǎn)品
①生命周期評估;
②環(huán)境標志;
③產(chǎn)品標準中的環(huán)境指標。
ISO14000系列
標準制度
歐美一些大公司在80年代就已開始自發(fā)制定公司的環(huán)境政策,委托外部的環(huán)境咨詢公司來調查他們的環(huán)境績效,并對外公布調查結果(這可以認為環(huán)境審核的前身)。以此證明他們優(yōu)良的環(huán)境管理和引以為自豪的環(huán)境績效。他們的做法得到了公眾對公司的理解,也贏得廣泛認可,公司也相應地獲得經(jīng)濟與環(huán)境效益。為了推行這種做法,到1990年末,歐洲制定了兩個有關計劃,為公司提供環(huán)境管理的辦法,使其不必為證明環(huán)境信譽而各自采取單獨行動。第一個計劃為BS7750,由英國標準所制定第二個計劃是歐盟的環(huán)境管理系統(tǒng),稱為生態(tài)管理和審核法案(Eco-Management and Audit Scheme,EMAS),其大部分內容來源于BS7750。很多公司試用這些標準后,取得了較好的環(huán)境效益和經(jīng)濟效益。這兩個標準在歐洲得到較好的推廣和實施。
同時,世界上其他國家也開始按照BS7750和EMAS的條款,并參照本國的法規(guī)的標準,建立環(huán)境管理體系。
另外一項具有基礎性意義的行動則是1987年ISO頒布的世界上第一套管理系列標準――ISO9000“質量管理與質量保證”取得了成功。許多國家和地區(qū)對ISO9000系列標準極為重視,積極建立企業(yè)質量管理體系并獲得第三方認證,以此作為開展國際貿(mào)易進入國際市場的優(yōu)勢條件之一。ISO9000的成功經(jīng)驗證明國際標準中設立管理系列標準的可行性和巨大進步意義。因此,ISO在成功制定ISO9000系列的基礎上,開始著手制定標準序號為14000的系列環(huán)境管理標準。因此可以說歐洲發(fā)達國家積極推行的BS7750、EMAS以及ISO9000的成功經(jīng)驗是ISO14000系列的基礎。
五大部分
①環(huán)境方針
②規(guī)劃
③實施與運行
④檢查與糾正措施
⑤管理評審
這五個基本部分包含了環(huán)境管理體系的建立過程和建立后有計劃地評審及持續(xù)改進的循環(huán),以保證組織內部環(huán)境管理體系的不斷完善和提高。
17要素
1、環(huán)境方針
2、環(huán)境因素
3、法律與其他要求
4、目標和指標
5、環(huán)境管理方案
6、機構和職責
7、培訓、意識與能力
8、信息交流
9、環(huán)境管理體系文件
10、文件管理
11、運行控制
12、應急準備和響應
13、監(jiān)測
14、不符合、糾正與預防措施
15、記錄
16、環(huán)境管理體系審核
17、管理評審
推行意義
企業(yè)建立環(huán)境管理體系,以減少各項活動所造成的環(huán)境污染,節(jié)約資源,改善環(huán)境質量,促進企業(yè)和社會的可持續(xù)發(fā)展。
1、實施ISO14000標準是貿(mào)易的“綠色通行證”。
目前國際貿(mào)易中對環(huán)保標準ISO14000的要求越來越多。我國由于不符合相關國家的環(huán)保要求,95年外貿(mào)損失高達2000億元人民幣。
2、提高企業(yè)形象,降低環(huán)境風險,在市場競爭中取得優(yōu)勢,創(chuàng)造商機。
3、提高管理能力,形成系統(tǒng)的管理機制,完善企業(yè)的整體管理水平。
4、掌握環(huán)境狀況,減少污染,體現(xiàn)“清潔生產(chǎn)”的思想。
5、節(jié)能降耗,降低成本,減少各項環(huán)境費用,獲得顯著的經(jīng)濟效益。
6、符合“可持續(xù)發(fā)展”的國策,不受國內外環(huán)保方面的制約,享受國內外環(huán)保方面的優(yōu)惠政策和待遇,促進企業(yè)環(huán)境與經(jīng)濟的協(xié)調和持續(xù)發(fā)展。
生命周期
生命周期思想貫穿著ISO14000系列標準的主題。它要求組織(公司、企業(yè))對產(chǎn)品設計、生產(chǎn)、使用、報廢和回收全過程中影響環(huán)境的因素加以控制。ISO14000基于“環(huán)境方針”應體現(xiàn)生命周期思想的思路。TC207專門成立了生命周期評估技術委員會,用以評價產(chǎn)品在每個生產(chǎn)階段對環(huán)境影響的大小,使組織(公司、企業(yè))能夠加以分析改進。