8.鼓勵地方、行業(yè)、大型骨干企業(yè)與中央財(cái)政共同出資，組織實(shí)施重點(diǎn)專項(xiàng)，探索由出資各方共同管理、協(xié)同推進(jìn)的組織實(shí)施模式，積極支持專項(xiàng)成果在出資的地方和企業(yè)推廣應(yīng)用，促進(jìn)重大成果轉(zhuǎn)化落地。

二、重點(diǎn)專項(xiàng)的項(xiàng)目立項(xiàng)

重點(diǎn)專項(xiàng)下設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目可根據(jù)自身特點(diǎn)和需要下設(shè)任務(wù)(課題)。具體立項(xiàng)流程如下：

1.專業(yè)機(jī)構(gòu)按照《關(guān)于中央財(cái)政科技計(jì)劃管理改革過渡期資金管理有關(guān)問題的通知》(財(cái)教[2015]154號)等有關(guān)文件要求，依據(jù)重點(diǎn)專項(xiàng)實(shí)施方案編制概算。財(cái)政部會同科技部共同組織重點(diǎn)專項(xiàng)概算評估，并按程序批復(fù)概算。

2.科技部會同實(shí)施方案編制工作參與部門及專業(yè)機(jī)構(gòu)，共同組織專家編制項(xiàng)目年度指南，統(tǒng)一通過國家科技管理信息系統(tǒng)發(fā)布。指南應(yīng)充分體現(xiàn)從基礎(chǔ)研究、共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)到典型應(yīng)用示范的全鏈條部署，并保證基礎(chǔ)研究占適當(dāng)比例;應(yīng)當(dāng)依據(jù)實(shí)施方案進(jìn)一步提出細(xì)化、明確的主要技術(shù)指標(biāo)，但不得限定具體技術(shù)路線和研究方案;應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目承擔(dān)單位遴選方式(公開擇優(yōu)或定向擇優(yōu))，對于定向擇優(yōu)的項(xiàng)目要明確承擔(dān)單位資質(zhì)和能力要求。發(fā)布年度指南同時，公布編寫專家組名單。保密項(xiàng)目要采取定向擇優(yōu)、非公開方式確定承擔(dān)單位。

指南按項(xiàng)目征集。發(fā)布指南時可公布重點(diǎn)專項(xiàng)年度概算，但不先行設(shè)定項(xiàng)目預(yù)算控制額度。

3.項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)為具有較強(qiáng)科研能力和條件、運(yùn)行管理規(guī)范、在中國大陸境內(nèi)注冊的、具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)、科研院所、高等院校等。專業(yè)機(jī)構(gòu)通過國家科技管理信息系統(tǒng)受理項(xiàng)目申報(bào)，并負(fù)責(zé)申報(bào)答疑、項(xiàng)目查重、申報(bào)材料形式審查等。自項(xiàng)目指南發(fā)布日到項(xiàng)目申報(bào)受理截止日，原則上不低于50天，以保證科研人員有充足時間申報(bào)項(xiàng)目。項(xiàng)目、任務(wù)(課題)負(fù)責(zé)人實(shí)行限項(xiàng)管理。

4.專業(yè)機(jī)構(gòu)按照項(xiàng)目評估評審相關(guān)要求組織項(xiàng)目評估評審，項(xiàng)目評估評審專家從統(tǒng)一的國家科技管理專家?guī)熘羞x取。推行視頻評審，合理安排會議答辯評審。項(xiàng)目申報(bào)材料應(yīng)提前請?jiān)u審專家審閱，確保評審的效果、質(zhì)量和效率。從受理項(xiàng)目申請到反饋立項(xiàng)結(jié)果原則上不超過120個工作日。

項(xiàng)目評審應(yīng)當(dāng)以同行專家為主，吸收海外高水平專家參與，評審專家中一線科研人員的比例應(yīng)當(dāng)達(dá)到75%左右。市場導(dǎo)向類項(xiàng)目評審注重發(fā)揮企業(yè)專家作用。采用視頻或會議方式評審的，評審前公布專家名單，強(qiáng)化專家自律，接受同行質(zhì)詢和社會監(jiān)督。項(xiàng)目申請人和申請單位不得通過打招呼、托關(guān)系等方式干擾評審專家的評審活動，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將終止其申請資格，并納入不良信用記錄，情節(jié)嚴(yán)重的計(jì)入“黑名單”。

5.專業(yè)機(jī)構(gòu)完成評審工作后，提出項(xiàng)目安排方案、總預(yù)算和年度預(yù)算安排方案，并按相關(guān)要求進(jìn)行公示。項(xiàng)目安排方案按相關(guān)要求報(bào)科技部，預(yù)算安排方案按照預(yù)算申報(bào)渠道報(bào)送財(cái)政部。

6.科技部對重點(diǎn)專項(xiàng)立項(xiàng)程序的規(guī)范性、立項(xiàng)情況與任務(wù)目標(biāo)和指南的相符性等提出意見，反饋專業(yè)機(jī)構(gòu)并抄送財(cái)政部。財(cái)政部按照預(yù)算審核程序和要求，結(jié)合科技部意見，下達(dá)重點(diǎn)專項(xiàng)預(yù)算，并抄送科技部。

7.專業(yè)機(jī)構(gòu)根據(jù)通過合規(guī)性審核的項(xiàng)目和預(yù)算安排發(fā)布項(xiàng)目立項(xiàng)通知，并與項(xiàng)目牽頭單位簽訂項(xiàng)目任務(wù)書(預(yù)算書)。任務(wù)書(預(yù)算書)中要明確項(xiàng)目的總體目標(biāo)和年度目標(biāo)、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助方式、預(yù)算金額和支出內(nèi)容，各項(xiàng)考核指標(biāo)要與經(jīng)評審確認(rèn)的指標(biāo)相一致，必須“落地”、細(xì)化、具體、可考核，能夠真正檢驗(yàn)項(xiàng)目實(shí)施效果。

三、重點(diǎn)專項(xiàng)的項(xiàng)目管理

1.專業(yè)機(jī)構(gòu)是重點(diǎn)專項(xiàng)管理的主體，對實(shí)現(xiàn)任務(wù)目標(biāo)負(fù)責(zé)。專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)撥付項(xiàng)目年度經(jīng)費(fèi)、組織中期檢查(評估)等過程管理工作。對重點(diǎn)專項(xiàng)內(nèi)的不同類型項(xiàng)目(如基礎(chǔ)科學(xué)、共性技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用示范等)實(shí)施分類精細(xì)化管理，加強(qiáng)相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施的協(xié)調(diào)互動和整體推進(jìn)。