一、政策歷程圖

工業(yè)自動(dòng)控制系統(tǒng)裝置制造是指用于連續(xù)或斷續(xù)生產(chǎn)制造過程中，測(cè)量和控制生產(chǎn)制造過程的溫度、壓力、流量、物位等變量或者物體位置、傾斜、旋轉(zhuǎn)等參數(shù)的工業(yè)用計(jì)算機(jī)控制系統(tǒng)、檢測(cè)儀表、執(zhí)行機(jī)構(gòu)和裝置的制造。

在“八五”計(jì)劃(1991-1995年)時(shí)期，國家層面提出積極跟蹤世界新技術(shù)革命進(jìn)程，努力在自動(dòng)化技術(shù)等領(lǐng)域取得新的科技成果;九五計(jì)劃(1996-2000年)時(shí)期，開始在交通、電力、制造業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)積極發(fā)展電子自動(dòng)化技術(shù)。

“十五”計(jì)劃(2001-2005年)至“十二五”規(guī)劃(2011-2015年)時(shí)期，國家層面提出以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，提高核心元器件、系統(tǒng)集成的整體水平，加快制造業(yè)信息化，推動(dòng)裝備產(chǎn)品智能化。

“十三五”時(shí)期與“十四五”時(shí)期分別提出實(shí)施和深入實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略，實(shí)施和深入實(shí)施智能制造工程。在《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中的“制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力提升”專欄中提到“智能制造與機(jī)器人技術(shù)”，重點(diǎn)研制分散式控制系統(tǒng)、可編程邏輯控制器、數(shù)據(jù)采集和視頻監(jiān)控系統(tǒng)等工業(yè)控制裝備，突破先進(jìn)控制器、高精度伺服驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)、高性能減速器等智能機(jī)器人關(guān)鍵技術(shù)。

二、國家層面政策匯總及解讀

1、國家層面工業(yè)自動(dòng)控制系統(tǒng)裝置制造行業(yè)政策匯總

中國制造業(yè)規(guī)模龐大，總產(chǎn)值規(guī)模連續(xù)多年穩(wěn)居世界第一，但制造業(yè)整體“大而不強(qiáng)”，中國制造業(yè)急需推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。伴隨著工業(yè)4.0時(shí)代的到來，中國制造業(yè)面臨著自動(dòng)化和信息化的雙重任務(wù)，自動(dòng)化作為信息化實(shí)現(xiàn)的底層基礎(chǔ)顯得尤為迫切。

為此國家出臺(tái)了一系列政策對(duì)工業(yè)自動(dòng)化進(jìn)行支持與引導(dǎo)，自2006年以來，國務(wù)院、國家發(fā)改委、工信部等多部門都陸續(xù)印發(fā)了支持、規(guī)范工業(yè)自動(dòng)化行業(yè)的發(fā)展政策，內(nèi)容涉及驅(qū)動(dòng)、反饋、控制、執(zhí)行、運(yùn)動(dòng)等多個(gè)子系統(tǒng)的產(chǎn)品與服務(wù)。

國家政策清晰的政策導(dǎo)向和充分的支持力度，為中國工業(yè)自動(dòng)化行業(yè)快速發(fā)展提供了良好的機(jī)遇。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策解讀

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，2019年10月，國家發(fā)改委修訂發(fā)布《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2019年本)》，其中在機(jī)械類鼓勵(lì)項(xiàng)目中，重大技術(shù)裝備用分散型控制系統(tǒng)(DCS)、現(xiàn)場(chǎng)總線控制系統(tǒng)(FCS)、具備運(yùn)動(dòng)控制功能和遠(yuǎn)程 IO 的可編程控制系統(tǒng)(PLC)等位列其中。

3、中國制造2025政策解讀

在中國制造2025方面，2015年5月，國務(wù)院印發(fā)了《中國制造2025》，提出立足國情，立足現(xiàn)實(shí)，力爭(zhēng)通過“三步走”實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)。

同時(shí)提出加快發(fā)展智能制造裝備和產(chǎn)品，組織研發(fā)具有深度感知、智慧決策、自動(dòng)執(zhí)行功能的高檔數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人、增材制造裝備等智能制造裝備以及智能化生產(chǎn)線，突破新型傳感器、智能測(cè)量儀表、工業(yè)控制系統(tǒng)、伺服電機(jī)及驅(qū)動(dòng)器和減速器等智能核心裝置，推進(jìn)工程化和產(chǎn)業(yè)化。

此外，在中國制造2025的配套政策《中國制造2025重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)路線圖》中，工業(yè)自動(dòng)控制系統(tǒng)裝置歸類在了智能制造核心信息設(shè)備中?！都夹g(shù)路線圖》對(duì)智能制造核心信息設(shè)備的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)產(chǎn)品、共性關(guān)鍵技術(shù)等方面做出了完整且詳細(xì)的規(guī)劃。

4、國家“十四五”規(guī)劃層面工業(yè)自動(dòng)控制系統(tǒng)裝置制造行業(yè)發(fā)展目標(biāo)解讀

國家“十四五”規(guī)劃層面，《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出到2035年基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系。

同時(shí)，《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中的“制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力提升”專欄中提到“智能制造與機(jī)器人技術(shù)”，重點(diǎn)研制分散式控制系統(tǒng)、可編程邏輯控制器、數(shù)據(jù)采集和視頻監(jiān)控系統(tǒng)等工業(yè)控制裝備，突破先進(jìn)控制器、高精度伺服驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)、高性能減速器等智能機(jī)器人關(guān)鍵技術(shù)。

5、國家“中國制造2025”層面工業(yè)自動(dòng)控制系統(tǒng)裝置制造行業(yè)發(fā)展目標(biāo)解讀

《中國制造2025重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)路線圖》中提出，2020-2025年智能制造核心信息設(shè)備市場(chǎng)需求年均增長25%以上，2025-2030年市場(chǎng)需求年均增長20%以上。

到2025年建成自主可控、安全可靠、性能先進(jìn)的智能制造核心信息設(shè)備產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系和技術(shù)創(chuàng)新體系; 國產(chǎn)智能制造核心信息設(shè)備在國內(nèi)市場(chǎng)占據(jù)主導(dǎo)地位，國內(nèi)市場(chǎng)的占有率達(dá)到60%;到2030年重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域核心信息技術(shù)設(shè)備全面實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化，國際市場(chǎng)占有率顯著提高，制造業(yè)智能化、網(wǎng)格化、服務(wù)化和安全可控能力全面提升。

在智能制造控制系統(tǒng)方面，到2025年，具有信息安全功能的高可靠、防侵入分散型控制系統(tǒng)(DCS)推廣使用;自主品牌可編程控制系統(tǒng)(PLC)市場(chǎng)占有率達(dá)到20%;中高端嵌入式控制系統(tǒng)在智能裝備中普遍應(yīng)用，在重點(diǎn)行業(yè)里基本實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化替代;自主PAC、SCADA等控制系統(tǒng)在國內(nèi)市場(chǎng)占有率達(dá)到30%。

三、各省市層面的政策匯總及解讀

1、31省市工業(yè)自動(dòng)控制系統(tǒng)裝置制造行業(yè)政策匯總

目前各省市關(guān)于工業(yè)自動(dòng)控制系統(tǒng)裝置制造的政策多集中于智能制造、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等方面。例如廣東省在《制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)施方案(2021—2025年)》中明確提出，工業(yè)芯片、工業(yè)軟件、工業(yè)控制系統(tǒng)等供給能力顯著增強(qiáng);針對(duì)感知、控制、決策、執(zhí)行等環(huán)節(jié)短板，突破一批基礎(chǔ)零部件和裝置。

江蘇省在《江蘇省“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》中提出，加快發(fā)展流程工業(yè)自動(dòng)化控制系統(tǒng)與檢測(cè)儀表、離散工業(yè)大尺度和高精度綜合測(cè)量裝置。

2、31省市工業(yè)自動(dòng)控制系統(tǒng)裝置制造行業(yè)發(fā)展目標(biāo)解讀

“十四五”期間，更省份均針對(duì)數(shù)字化發(fā)展、智能制造以及制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)布相關(guān)政策，其中工業(yè)自動(dòng)化以及工業(yè)自動(dòng)控制系統(tǒng)裝置作為底層支撐，在多個(gè)省市的相關(guān)政策中被反復(fù)提及：